创 新 之 战

   美国目前创新困局

自冷战初期以来，“美国世纪”征服了太空、率先发展了互联网，并为世界带来了iPhone。然而，近几年来，北京方面，在5G设施、生物技术以及更小更快的微芯片等创新上，增强了中国的实力。

华盛顿方面，要在重要的非军事技术向商业成功过渡，在私营企业不愿意的情况下介入融资。在冷战初期的几十年里，美国花费了数十亿美元大幅扩大科学基础设施。然而，随着时间的推移，政府在创新领域失去了主导地位。1964年，美国政府将1.86%的GDP用于研发，但到了1994年，这一比例已降至0.83%。同期，美国企业研发投资占GDP的比例几乎翻了一番。

风险资本主义的兴起创造了大量财富，但这并不一定会对美国的利益有所助益。美国风投公司Accel，早期投资Rovio Entertainment公司获胜，取得的成功。但没有进一步增加美国的利益。

在没有国家战略的情况下，每个部门都在追求自己的优先事项。随着最优秀的研究人员被吸引到了私营企业，政府内部的科学专业知识逐渐萎缩。全球化也在企业和政府之间造成了裂痕。导致了一种令人担忧的状况：私营部门和政府的利益比以往任何时候都更加悬殊。

美国创新上的变化是与地缘政治对手崛起同时发生的。中国在研发方面投入了大量资金，其在全球技术支出中的份额从2000年的不到5%增长到2020年的23%以上。核心动力是“军民融合”以确保私营企业和国防工业之间的合作。

中国公司华为已成为工程和销售领域的世界领先者，以比芬兰和韩国竞争对手更低的价格提供高质量的产品。政府为该公司提供了750亿美元的税收减免、补助、贷款和土地折扣。其中包括电子商务巨头阿里巴巴、开发通用微信应用程序的腾讯、最初作为搜索引擎但现在提供一系列在线产品的百度、主导消费类无人机市场的大疆以及为中国视频监控网络提供面部识别技术的商汤（据说商汤是最具影响力的公司世界上最有价值的人工智能公司）。

这些创新和信息，越来越多地涉及到生活在中国以外的人。已经延伸到了部分可以想象得到的、最个人化的信息：我们自己的DNA。2018年，中国科学家何建奎对双胞胎婴儿的DNA进行了基因工程，在国际上引起轩然大波。北京并对他进行了惩罚。华盛顿观察，技术进步担心中国为自身的国防能力做准备。而北京支持高科技民用基础设施出口的主要动机。

尽管地缘政治竞争的性质不断变化，美国仍然倾向于将安全与传统的防御能力等同起来。微电子几乎是从飞机到军舰的所有主要防御系统的关键部件，未来的经济竞争力。然而，微电子领域的投资却出现了下滑。尽管中国在这一领域很难赶上美国，但它在微电子价值链上的提升只是时间问题。

狭隘的安全和创新观念下，另一个牺牲品是5G技术。美国公司从未提供“端到端（end-to-end）”的无线网络，而是专注于制造单个组件，如手机和路由器。因此，美国发现自己陷入了一个荒谬的境地：如果密切盟友采用华为的5G技术，却没有一个有吸引力的替代方案，美国就威胁要终止情报合作。

拜登政府第一步，认识到最新技术的威胁和机遇：瘫痪的5G网络或肆无忌惮的基因工程可能造成的破坏，以及可持续能源和更好、更有效的医疗保健可能会带来的好处。第二步，是建立一个进程，使政府投资与国家优先事项保持一致。确立一些近期和长期优先事项。但是，选择什么具体的优先事项，重要的是这些优先事项必须是深思熟虑和明确的，能够指导美国的决定，并表明其企望。

太多由政府资助的研究仍被锁在实验室里，无法实现向商业可行性的飞跃。要帮助科研成果走向市场。2014年，美国国会成立了“美国制造业（Manufacturing USA）”，一个研究先进制造技术的设施网络。为研究目的建立国家数据集（data sets），同时改善隐私保护，让那些信息最终进入数据集的人们放心。

In-Q-Tel由美国中情局于1999年创立，是一家独立的非盈利公司，由国土安全部、国防部和其他美国机构资助，为其政府客户识别和调整创新技术。填补私营部门提供的资金和国家需要的资金之间的缺口。美国国际开发金融公司，负责投资海外开发项目的联邦机构，由政府资助的完全独立的非营利私人实体。这些意味着“政府将风险社会化，但回报私有化。”用政府资助的股权投资来支持商业化并不便宜，但一些前期成本可能会重新获得，并可以再投资。

美国总统拜登，呼吁大幅增加联邦研发支出，其中包括将约3000亿美元用于突破性技术，以增强美国的竞争力。他支持小企业创新研究拨款，并支持“教育机构和合作伙伴扩大研究的基础设施”。将全神贯注于应对国内挑战，他要用职业生涯的大部分时间，都在推动美国的全球领导地位。（2021-03-11博客中国译者董岭晓）（2021/03/13）