据媒体报道，今年五月，北京警方查处了一处河南地方政府设在北京的截访点，抓获10名截访人员。11月28日，北京朝阳法院判决河南长葛市10名截访非法拘禁罪名成立，10名截访者以非法拘禁罪被判刑，主犯被判一年半，其余9人则分别被判处几个月不等的有期徒刑。

    北京截访者首次被判刑，无论在司法层面还是现实意义上，都有着深远的意义，也引来了网上很多网友的拍手称快。这一判决有敲山震虎的作用，对于截访者，“黑监狱”及其背后的地方政府都具有了相当的震慑作用。但是，北京截访者被判刑能否根治“黑监狱”?

    其实，这10名截访者皆受雇于河南长葛市地方政府。他们是奉政府之命行事而已。盘点这些年来所发生的一些案例，在其背后都有地方政府的影子在作祟。譬如之前吵得沸沸洋洋的“安元鼎事件”，便是北京“安元鼎”安全防范技术服务有限公司以关押押送到北京的民众为主业，在北京设立多处“黑监狱”，向地方政府收取佣金，以限制上访者自由并押送返乡，甚至以暴力手段向上访者施暴。

    另一起案例， 是2011年，陕西榆林霍小丽一行五人在国家信访局接待中心反映情况后，一帮男子将他们强行带上面包车，送至北京十里店乡横街子村一旧地毯厂与40余名男子一同关押，并遭其中一名男子的侮辱。霍小丽现在还在北京为被非法关押及遭侮辱申冤而奔忙。

    还有一起案例，江苏盐城来京办事的周女士，刚从某办事部门出来，就被数名陌生男子强拉上面包车，送至昌平区某院和碰人一起关押了起来。直至朋友报警才获救。

    种种事例，不胜枚举。在北京，中国的首都，行政中心，为何光天化日之下，这些人敢如此冒天下之大不韪，公然强行剥夺上访者的人身自由，唆使勾结所谓的保安公司以非法手段拘禁甚至虐待上访者？他们无视法律法规，无法无天，原因何在？“黑监狱”生存的土壤到底在哪里？一切利益的链条都直指某些地方政府，而代表他们出面的便是相应的地方政府或职能部门的驻京办事处。

    据相关媒体报道，有基层干部介绍，现在接访，截访已经形成完整的产业链，其源头便是各地方驻京办。其利益如何分配呢？首先，地方驻京办获悉上访人员到京，他们会派北京的保安公司接上访人员到定点招待所。保安公司每接一个人，向驻京办要价50-100元不等；其次，定点招待所也跟当地驻京办有长期合作关系，按每名上访者每天80-150元不等的价钱，向驻京办索要；最后，不愿回家的上访人，当地政府会委托北京的保安公司帮助将人控制住，并“押解”回原籍，押送费每人1500元。所谓“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”正是巨大的利益驱使，才会有这么多相关的人员和单位乐此不疲，铤而走险，罔顾法律和道义，为虎做伥。

    当前中国正处于深化改革的深水区，各种矛盾各种冲突日益尖锐。某些地方政府及 办事部门，为了政绩及其部门利益，可能采取一些激进措施，不可避免地伤害到一部分群众的利益。党和中央设定信访制度，其实就是设定一个下情上达的通道，让一些无法在当地解决的社会矛盾能够有一个沟通和解决的管道，也在一定程度上对地方政府有一个约束和钳制的作用。但对于信访，只有了解，沟通和解决，才能真正起到作用；如果用堵截，强压的方式，则完全违背了制度设定的本意。这正如大禹治水，宜疏不宜堵；疏则民意畅，堵则民意滞。某些地方政府害怕信访，首先他们是有些东西不可晾晒于阳光之下；其次，他们害怕上级部门甚至中央如果了解了真相，影响他们的仕途。但这又并非个人行为，要找到具体的责任人，并非易事。他们的上级部门要负起这个监督和处罚的责任，才能有效控制和管理。对于媒体爆光的某些地方政府，只有他们的顶头上司先拿他们开刀，尤其是拿当地的一把手开刀，才能起到杀一儆百的作用，真正从根源上杜绝“黑监狱".

    作为所谓“虎皮”的驻京办，各地的地方政府应彻底清理整顿，不符合规定的坚决取缔。其实中央已经于2010年1月29日发文明确规定，县级驻京办及地方政府职能部门的驻京办一律撤销。同年11月29日，625家被撤驻京办明示公布。但由于利益的纠葛，尤其是所谓截访和维稳的借口，还有联络及招商的驱动，很多被撤销的驻京办变了个名头，继续非法存在，如以所谓酒店或会所的名义，行使驻京办的职能。不剥去这层“虎皮“，很难给上访者一个公平的环境。这次北京首次判决10名截访者“非法拘禁罪”，对截访的具体执行者是个很大的震慑，也从法律的角度重申公民合法的人身权利和自由不受侵犯，任何非法剥夺和禁锢的做法，都要付出相应的法律代价。这是一个好的开端，但不应该仅限于此。

    至于分布于北京的各种“黑监狱”或以所谓的以“安全防范技术服务有限公司”为名的所谓“保安公司”，北京警方应进行有力的打击和严格的取缔；北京的工商管理部门也应对它们的资质进行排查和审定，坚决打掉那些伸向上访者的“黑手”。唯其如此，才能真正在北京还给上访者一个湛蓝的天空，一个安宁的天空。

   愿上访者都能有尊严,且不必害怕权势,能自由表达出他们的声音,则是社会之大幸,国家之大幸.