19年前，陕西省泾阳县蒋路乡政府（撤乡并镇后归安吴镇）经过两级法院判决，判乡政府支付村民张积阳企业转让费约150万元，19年中，政府仅仅还款约20万元。 至今，乡（镇）党委、政府总共已经换了9任领导，现任镇领导甚至惊讶的认为，“不知道还有这笔债务”——

镇政府欠村民百万债务19年没偿还

          华商报记者 崔永利 文/图

      今年64岁的张积阳，在很多人眼中似乎是个事业有成者。但是，只有他以及他的亲友知道，张积阳身背数百万元的债务。同时，19年来，乡(镇)政府欠他的款，连本带息已超过600万元。而当地镇政府最新几任领导都已经不知道还有这些债务了。

    个人贷款办养鸭场

      张积阳是泾阳县安吴镇蒋路村人，虽然年已六旬，但是他看起来身体和思维都不像这个年龄的人。他的身板硬朗而思维敏捷。

      他说他有一点办法也不会找媒体，因为他知道镇政府也没有能力偿还这笔巨额债务，但是，他为此背负的债务已经超过700万元，他希望在有生之年能将这两笔债有个了结。

      张积阳提供的一份泾阳县人民法院（1995）泾民初字第19号判决书显示，农民张积阳在1984年元月至1990年曾担任蒋路乡政府企业办主任，在任企业办主任期间，于1985年4月以个人名义筹建泾阳县华强养殖公司。

      该公司1987年4月3日被泾阳县乡镇企业局正式批准，同年4月14日在县工商局注册登记，并领取了营业执照。在此期间，张积阳以个人名义同该镇一些村组协商，同蒋路村5个小组中租用土地大约100亩。

      当年的一些法律文书显示，张积阳又以个人和公司名义，先后在金融系统和个人处贷款和借款给该公司投资并管理，“在经营过程中，该上交的费用已如数上交”。

      2014年9月25日，张积阳告诉华商报记者，他当时养殖的主要是北京填鸭，这些鸭子主要供给西安、咸阳、铜川等地的北京烤鸭店。存栏最多的时候，鸭子的数量达到5万只。

一份19年前的判决书

      由于当年很多人都无法找到，华商报记者依据当年的判决书尽量还原当年的情形。

      泾阳县法院当年审理查明，1990年10月，蒋路乡政府为了接收该厂，原乡长刘海仁（判决前已病故）亲自组建了清算小组，对该场的所有账务、资产进行了长达40余天的全面清理。

      随后，刘海仁指示原企业办书记张宝善按所造清单接收该场，后因该场会计病故而未能履行正式交接手续。

      在没有付清款项的情况下，该场被乡政府层层发包。在没有全部拿到卖场款项的情况下，张积阳将蒋路乡政府起诉到泾阳县人民法院。1995年1月23日，法院作出判决，判蒋路乡政府支付张积阳约150万元。

      蒋路乡政府提起上诉，1995年6月15日，咸阳市中级法院驳回乡政府上诉，维持原判。

现任镇领导都不知道这笔债务了

      张积阳告诉华商报，当年效益最好的时候，这个养鸭场一年的利润能达到30万元。“90年代初的30万元，已经非常可观了”。

      这么好的效益，到底是什么原因促使张积阳下决心，将一个赚钱的企业转手他人呢？

张积阳说，效益好了，再加上乡政府给戴了个“乡办企业”的红帽子，一些领导吃拿卡要就是常态。

     “建场和投资都是我出的钱，但是一些领导今天拿几只鸭，明天拿几只鸭，因为我们是乡办企业，又不敢得罪人家”，张积阳说。

      而在最乱的时候，鸭场的汽车经常被一些领导干部开走，一些车常年被占用，张积阳敢怒不敢言。

      最终他同意将养鸭场卖给乡政府。

       2014年国庆节前夕，华商报记者对此事进行了调查。因为当年的蒋路乡政府已经在2年前撤乡并镇中并入到了安吴镇，按照法律规定，债权债务也一同并入安吴镇。

      该镇党委书记和镇长都很吃惊，因为他们从未听说过有此债务呀。

      为此，该镇党委书记王春林对这笔债务进行了了解。王春林说，不但他不知道这笔债务，而且他的数位上任都不知道这笔债务，“因为领导工作移交时都没提到这笔债务”。

      于是，王春林又从19年前蒋路乡政府时任领导开始查询起来。最终证明确实有这个债务。

  镇政府希望债权人通过法院申请执行

      王春林说，从第一任镇领导败诉开始，到如今他任镇党委书记，镇“一把手”领导已经换了9个人了。

      于是，王春林看从后面往前面的领导了解这个事情难度很大，于是他从前面的领导向后开始查询。

最终他找到了牵扯到此债务的第二任镇领导焦为民。焦为民当时调来时，刚好碰到这个官司败诉后法院来强制执行，使得他记忆犹新。

      王春林称，焦为民告诉他，有一天法院来蒋路乡政府强制执行，于是焦为民打铃让全体工作人员开会，开会时焦为民给执行的法官说，“你们今天强制执行，我们就放假，这个工作没法干了”，于是法院最后没有办法强制执行。

      王春林为此还找到了大量的当年的知情者，大家都说确实有这个官司。有些人还认为张积阳当年将政府骗了，“因为将养鸭场卖给政府的时候，已经是个烂摊子了”。也有人认为，既然是乡办企业，企业就不能卖给个人。

但对此已经无法证实。

      华商报记者了解到，随后法院也不是没有执行，而是通过信用社，将张积阳18万元的债务，划拨给了乡政府，此事才告一段落。

      张积阳说，此后乡政府每年又通过其它形式偿还他4000元钱一直到现在。王春林承认此笔债务确实存在，但镇政府是否每年偿还张积阳4000元钱，他称目前没有查询到这些记录。但是镇政府仍然尊重法律，他希望张积阳能通过人民法院申请执行。

张积阳告诉华商报，这笔债务连本带息已经超过了600万元，但是，多年来他在信用社贷款连本带息已经超过700万元。为了还债，导致他的儿子、侄子、外孙、老表等人每人名字下面都有数十万元的贷款，这些贷款都是大家为了帮他还债，而借信用社的钱。

张积阳说，本来这笔债务他还不打算要，原因是最近信用社起诉他催他还钱，无奈之下他才想到，该给政府要这笔债务了。

安吴镇镇长贾晓妮说，要相信政府，这个事情一定会解决好的。