《刑法》第397条对玩忽职守罪的客观行为没有作具体描述，但刑法理论和司法实践一般都认为，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。行为人是否对自己的工作严重不负责任，应视其具体职责而定。根据我国国家机关工作人员职责现状，职责可以分为两种：一是限定性职责，即法律、法规明文规定的国家机关工作人员的职责。二是概括性职责，是指没有被法律、法规明文规定，但是根据我国宪法及其他有关法律、法规的精神，特定国家机关工作人员应当履行的职责。

   一、玩忽职守罪的主体只能是国家机关工作人员。主观方面既可以是间接故意，也可以是过失。客观方面，表现为玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

   二、本罪规定于1979年《刑法》第一百八十七条，新《刑法》规定于第三百九十七条。新《刑法》对原规定的修改，主要表现在以下两方面：1.依1979年《刑法》规定，玩忽职守罪只有一个量刑标准，即“犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役”，但新《刑法》对于本罪分成了两个量刑标准。2.新《刑法》规定了“本法另有规定的，依照规定”。

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