非法吸收公众存款罪，是指非法吸收公众存款或者非法变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。

      1.客观行为表现为两种情况:

      一是非法吸收公众存款，即未经主管机关批准，面向社会公众吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。

      二是变相吸收公众存款，即未经主管机关批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款相同，即都是还本付息的活动。

      2. 责任形式为故意，不另要求特定目的。行为人以非法占有目的骗取公众存款的，成立集资诈骗罪或者其他相应犯罪。