为全面了解绥德县四所市级作业管理示范学校在作业管理、作业创新、作业评价诸多方面的工作情况，提炼四所作业管理示范学校在作业管理中的先进经验，发现作业管理中存在的问题，破解学校在作业改革中的困惑，全面提高四所学校乃至全县义务教育学校作业管理质量，绥德县教学研究室安排骨干教研员进入绥德中学、实验中学、绥师附小、明德小学四所市级作业管理示范学校进行深度调研，并形成调研报告。

一、呈现出四大工作亮点

1.作业管理实施方案细。四所学校都制定了《关于加强“五项管理”工作实施方案》《全面落实“双减”工作实施方案》，特别是各学校的《作业布置、批改、检查实施方案》细化到具体的学科、具体的责任部门、具体的检查要点、具体的分管领导。各方案均有明确的工作目标、具体的实施策略、得力的制度保障、合理的评价办法，为作业的科学管理和改革提供了明确的目标导向和评价导向。

2.作业管理工作制度全。四所学校均制定了《作业公示制度》《作业批改制度》《创新作业设计制度》《集体备课备学制度》《作业审查制度》《作业评价制度》等管理制度，为作业管理提供了有力的制度保障。特别是绥德实验中学“八要八禁”作业管理制度值得借鉴和推广。“八要八禁”是指：一要紧扣课程标准,严禁布置超课标、超进度、超学生能力的作业；二要严控作业时长,严禁布置教研组未审核的偏题、怪题、错题；三要创新作业形式,应用“基础性+弹性作业”的模式，分层布置，严禁布置重复性、惩罚性的低效作业；四要严格选用教辅资料，严禁以家委会的名义统一订购教辅材料；五要规范作业布置方式,严禁使用微信、QQ群布置作业；六要落实教师主体责任,严禁要求家长参与作业批改；七要强化作业反馈,严禁只布置不批改作业；八要强化家校合作,严禁“校内减负、校外增负”。

3.作业设计创新程度高。四所学校从落实党的教育方针，发展素质教育，聚焦核心素养的高度，推进作业改革，创新作业设计，发挥作业的育人功能。绥德中学从中考试题走向中探索作业改革的新路径，有效提高作业质量。该校积极探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业、实践性作业和学科综合性作业。实验中学将科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会实践、研究性学习、生物与健康、阅读与写作、学史与明礼等列入作业设计。绥师附小创新设计整合型作业，包括“诗情画意”“绘画与古诗”“经典文学与写作”“传统文化与绘画”“做正人，写正字”“习作与书法”“摄影与写作”。附小还大力推行实践性作业，开展了“小小讲解员”走进纪念馆志愿实践活动，组织了“小小营业员”理财实践活动；安排“小记者”跑街访谈等社会实践活动。明德小学进行“五育十类”作业的探索，“五育”指兼顾德智体美劳五育并举、全面发展；十类指在放学或节假日，给学生提供菜单式自主选择的非纸笔类、提升学生核心素养的综合性作业，包括：劳技类 运动类  语言类 阅读类等十类。

4.作业改革保障力度大。为强化作业管理，服务作业改革的有效推进，实现减负而增效的工作目标，四所学校创新工作思路，不断加大作业改革的保障力度。一是规范教学行为。各学校制定了《各学科教学常规基本要求》，以规范管理，保证教学质量。二是强化校本研修。每一学科教研组至少每周组织一次研修活动，就教学及作业改革中的焦点、难点问题进行研究。三是推进“课堂革命”。注重启发式、探究式、互动式、合作式教学，保障课堂质量，减轻学生作业负担。四是提高课后服务质量。四所市级作业管理示范学校在课后服务的作业辅导上不放弃任何一个学生，对学习有困难的学生进行面对面辅导，帮助学生完成作业任务。实验中学正在组织骨干教师论证边缘生分学科集中进行作业辅导的帮扶计划，我们有理由相信这一改革会成为一项有益的实验探索。五是重视宣传动员。各学校通过举办家长培训会、《致家长一封信》、微信群、公众号等宣传形式，宣传作业管理的相关政策和作业改革的重要意义，提高家长的认识，期盼形成家校合作的良好氛围。六是实施评价改革。各市级作业管理示范校积极进行学生综合素质评价改革，适当淡化考试成绩在评价中的突出地位，在德智体美劳诸多方面对学生进行综合素质评价，有利于教师、学生、家长转变教育观念，克服“唯分数”论，为发展素质教育形成正确的导向。六项保障措施的落实，为提高教育教学质量，减轻学生的作业负担，实现教育的高质量发展起到了重要作用。

二、存在着三个突出问题

1.作业管理观念上存在问题。部分教师仍然把作业布置仅仅当作是巩固知识、查缺补漏的一项教学活动。没有从落实党的教育方针、发展素质教育、聚焦核心素养的高度认识到作业的育人功能，仅仅在巩固知识方面布置作业，而且大多是在教材上随便选用，很少进行自我设计，很少布置实践型、探究型、整合型作业。

2.作业管理资源上严重不足。一是可借鉴的资源少。教师备课有课程标准、教学用书、种类繁多的“教学设计”、网络资源等依据和参考，为备好课提供很好的智力支持。而作业设计仅仅依赖教材而设计，可利用或借鉴的资源很少。二是智力支持少。教学指导机构对一线教师如何设计作业只在宏观上进行要求，在具体设计时指导较少，以致出现作业设计质量不高，缺乏育人功能等诸多问题。

3.作业管理底线上政策不清。极少部分教师对中省市县“深改政策”“作业管理”“课堂革命”“教学常规”等文件学习不够，以致在作业管理中出现了不符合教育改革与发展的要求。调研中发现极少部分教师在作业布置方面有踩红线问题：一是一二年级零书面家庭作业的规定偶尔有人踩线；二是仍在教案中安排单元考试或月考等不规范的测试；三是存在不少超越课标与学生学习能力的作业。

4.作业管理有很广阔的提升空间。一是部分教师对作业的认知高度不够，作业的育人功能不能充分发挥。二是部分教师布置的作业思维深度不够，不利于培养学生的创新思维。三是部分教师整合型作业融合的宽度不够，在学科内融合、跨学科融合、多学科融合多方面还要进行积极探索。四是部分教师的作业评价温度不够，激励性评价、多元评价和指导性评价较少。

三、形成了五项提升策略

1.让作业管理制度有震撼力。组织教师深入学习中省市县“深改政策”“作业管理”“课堂革命”“教学常规”等文件精神，不折不扣落实各学校作业管理制度，将作业管理纳入教师绩效考核范围，并作为年度考核、评优树模、职称晋升的重要依据。

2.让作业布置凸显育人功能。从落实党的教育方针，发展素质教育的高度，推进作业改革，优化作业形式的研究、优化作业内容的研究，优化作业评价的研究。积极推行基础型、拓展型、实践型、探究型、整合型作业，让作业的育人功能进一步凸显。

3.让作业改革凝聚工作合力。一是行政与教研协同。教育行政部门要在作业管理的规划、评价、督导上发挥职能作用；教研部门要在减负提质，作业改革方面主动担当。二是学校与家长协同。学校要做好家长的教育工作，彻底转变家长的教育观；家长要履行主体责任，合理安排孩的课余生活。三是校内与校外协同。学校要协调好图书馆、纪念馆、博物馆、校外活动机构等部门和单位的关系，让课外优质资源服务与学生的学习与实践。

4.让“课堂革命”助力作业管理。减轻学生的作业负担，必须有高质量的课堂教学作保证，否则就是牺牲教学质量来谈减轻学生的课业负担。目前，摆在我县教育人面前最迫切的工作是旗帜鲜明地推进“课堂革命”，我们可采用“学习先行、模式驱动、名师引领、全面展开”的工作思路，让课堂有颠覆性的变革，让课堂凸显主体性、合作性、互动性、探究性、开放性等特质，全面提高课堂教学质量，为推行作业改革保驾护航。

5.让课后延时精准服务作业改革。学校要将作业辅导当作课后服务的第一要务，帮助有学习困难的学生顺利完成作业。教育主管部门应组织力量加强对学校开展课后服务的指导，按照“一校一策”的原则，规范和丰富服务内容，满足学生多样化、个性化需求。教研部门要协助实验中学加快论证边缘生分学科集中进行作业辅导计划的实施，让这一举措成为绥德县课后服务的一大工作亮点。