兑现承诺和支持诉讼请求（九局撤出丰川进驻）紧急申请

（DA-1355-6）

辽宁省高法（葫中法140号上诉案）主审法官：

葫中法140号（未移交高法的） 主 审 法 官：

葫   芦   岛   市    人    民    政   府：

2017年至今九局及二级承包商金科公司强拆丰川装饰城电缆、毁伐丰川与园林处的北京桧栢树墙、抢夺和偷窃11块钢制挡板和广告牌、上下水管道和房屋基础等构筑物，并强占丰川一角建成泵站，期间向玉皇派出所10多次报警（有6次出警回执），区公安局《行政复议答复》（BASZ-7290）为证。在中法124号裁判不予保护、140号裁判不予保护省政府高法等283个议判书生效确认丰川胜诉产权的情况下，也是高法中法13次生效裁判确认“羁束标的物”的情况下，九局和金科未告知突然拆房和拆除围挡、造成沿海航路约130米长丰川产权、副市长建委主任中法院长持续5年答复未兑现的约50米长矿车厂剩余土地未经法院处置结论情况下形成管理真空。丰川依124号《裁判书》和140号《裁判书》卷载书证事实进驻，并成此文告知二审法院和一审法院主审法官、同文告知30号文件《征收决定》主体市政府。

葫芦岛市人民政府葫政发（2016）30号文件《关于新老城区快速干道项目国有土地上房屋征收的决定》（BASZ-711、百案书证下同），合并葫芦岛市住建局（2020）依复第002号《信息告知书》（BASZ-930-1）第5行“现将我局保存的征收公告和征收范围图提供如下”，即《市建委2019.12.20信息公开回复图》（BASZ-930），图中可证：丰川装饰城房地产（‘412胁局’为丰川矿机有限公司）被无《补偿协议》、无《补偿决定》侵占房地产附属土地7.0005亩，南侧剩余面积3.5630亩（其中西侧缺口处为2019年市规划局合并龙港区土地局规划协调高把屯委会菱镁制品厂162平米厂房并收取丰川22000元补偿费、待补国家出让金、因复议案未结手续搁置中）。

龙港区政府2001年违法拆除丰川装饰城，至今有四级政府法院283个《复议书》《裁判书》直接和间接确认区政府违法，市政府前述30号文件开宗明义“国有土地上房屋征收”，显然应适用《征收条例》对前述283个议判书一致确认的主体“葫芦岛丰川装饰城”予以征收，而市政府“征收部门”至今没有依《征收条例》第25条对丰川装饰城“订立补偿协议”，市政府也没有依《征收条例》第26条对丰川装饰城“作出补偿决定”，更谈不到《征收条例》21条的“可以选择房屋产权调换”。

特别指出，实施强拆时（王福瑞在狱中多次书面材料、并委托高凤军、张国涛、杨继明等多人面谈和递交材料无人受理、至2017年扒铁路施工被丰川阻止），指挥部人员曹春利、孙亮受于学利副市长、柴文海主任、郑宝林副主任委托承诺丰川把快速干道剩余南区东侧矿车厂剩余土地置换给丰川，丰川把承诺对话《备忘录》交给曹春利、孙亮，工程得已复工，但承诺给丰川的备忘录签字至今没有还给丰川。2018年至今向三级政府法院提出信息公开、行政复议、行政诉讼仅涉此项副市长、建委主任副主任、指挥部人员的政府“行政承诺不为案”裁判书达13个之多，其中中法124号《裁定书》两级法院对载卷规划局《规划图》（BASZ-173）标识的、高把屯村与丰川补偿费加盖红色印章的协议和草图及收据睁眼瞎话以“无依据”驳回；2021年中法140号《裁定书》制发前曹院长程庭长根据高法孙庭长建议和中法调查已经同意协调市政府和住建局兑现副市长和建委两主任的“置换错位恢复原样”承诺，但《裁定书》未予兑现。

现丰川装饰城6个企业停产停业115个企业年头，221个欠薪农民工和债权人有15人至死未得到欠薪欠款。一方面：土地闲置21年（依‘2年一次续期规划申请循环默认审批’的丰川片区大多企业实际，王福瑞出狱后的2017年9月、2019年9月、2021年9月向规划局申请恢复283个议判书确认合法和无争议的4026平米房屋、一并申请2021年市规划局通过预审批二期工程8000平米，特别是依最高法2018第7号指导案例‘不得擅自改变作为国有土地出让合同组成部分的规划条件’（BASZ-1033），即规划法38条规定事项，丰川片区商服容积率葫芦岛日报5年1次规划公告均为1.0，则丰川10375平米占地的容积率楼层面积至少不低于10375平米）；另一方面283个议判书之下，对丰川装饰城10375平米房地产的侵害没有得到救济；第三方面违法强拆导致的赔偿后果正在每日每时加大国家赔偿的损失。

综上，请求葫中法140号案二审主审法官依最高法2022年3月1日生效实施的（2022）3号《解释》、依最高法2022年5月1日生效实施的（2022）10号《规定》，高法合议庭会同市政府应当互相积极协调，依最高法370号指导案例（BASZ-466）制发《赔偿决定书》并立即裁判前强制执行3号《解释》规定的欠薪、社会保险、龙港区“412百假胁局公文”造成的虚假诉讼导致丰川矿机公司遭遇违最高法（2012）97号、148号严禁的“委托执行联合执行”致丰川6个企业倒闭和停产、员工困难、投资人丧失唯一生活来源等问题。三级四个法院多起虚假诉讼结论佐证的、即3号《解释》2款的“按照其实际损失予以赔偿”，以解决至死未得到欠薪欠款人家属的精神安慰，以实现丰川6个企业的复工复产。请求葫芦岛市政府作为《征收条例》第26条《补偿决定》法定制发主体、且经葫中法、沈阳铁路中法、高法多次裁判未能兑现最高法耿宝建101号指导案例和前述370号指导案例依法转化的《赔偿决定书》，以实现前述欠薪欠债的给付、6个企业的复工复产。是否因高法76号、107号、704号归责省政府“行政复议决定的执行问题”，因省政府《复议书》没有具体赔偿判项，《国家赔偿法》和《行政诉讼法》特别是省政府给原市长孙兆林信已经确认市政府和区政府不执行生效复议决定的情况下，面对高法704号六重赔偿确认和省政府2019.11.26《责令》，市政府应当依前述卷载书证事实立即责令30号文件的“征收部门”和自然局规划部门兑现前述副市长和建委主任的行政承诺，完善置换手续合并恢复和调整规划许可（丰川诉求既可在市建委回复图的矿车厂合并废置的炼化水源厂赔偿置换‘1个半商城’即10375平米房地产剥夺20年使用权等于50%的10375平米房地产40年商服使用权，故提出1个半商城土地和规划许可赔偿请求；也可在铁路北的丰川矿机片区由市政府合并解决6企整体赔偿至少40-50亩地的政府抢夺和法院判抢后果结案问题、特别请求本申请中法转高法入卷）。

葫芦岛丰川装饰城

2022年5月12日

书证清单：

1、  （BASZ-173）规划局为丰川装饰城2881平方米土地详细规划蓝图....................1-1

2、（BASZ-466）最高法370号指导案例..............................................2-2

3、（BASZ-711）葫政发（2016）30号文件............................................3-4

4、（BASZ-930）《市建委2019.12.20信息公开回复图》................................5-5

5、（BASZ-930-1）市住建局（2020）依复第002号《信息告知书》......................6-6

6、（BASZ-1033）最高法2018第7号指导案例........................................7-7

7、（BASZ-7290）区公安局《行政复议答复》.........................................8-8