工信部27日向中国联通和中国电信正式发放了FDD-LTE试验网牌照，允许中国联通和中国电信在内地16个重点城市开展FDD-LTE与TD-LTE的融合组网试验，并提供相应的4G服务。

　　这一张牌照被视为中国电信最后的救命符，效果如何不得而知。按业内人士分析，从中国联通和中国电信对4G牌照的渴望程度，可以看出，在4G时代，运营商需要靠流量留住用户，这将迫使运营商业务转型，而技术的进步也将助推电信行业的新方向。

　　中国电信能否反击

　　“内部已经拿到开展FDD-LTE试验网的批文。”一电信运营商人员早在26日就如此介绍。去年底，工信部正式向三大运营商发放了TD-LTE制式的4G牌照，但只是中国移动都是主张的TDD网络制式，中国联通和中国电信盼望的FDD网络制式4G牌照一次次落空。

　　自此，中国移动4G发展驶上高速路，半年的时间里建设了超过25万个4G基站，覆盖了200多个城市，从今年中移动前5个月的用户数量来看,中国移动成功扭转了在3G时代的颓势。

　　5月份，中国移动4G净增用户331.1万户，按月增加65.13%，4G总用户量目前已超过800万户。这期间除了部分由3G用户转化而来，还有一部分新增用户则是从中国电信手中抢来的。

　　中国联通因为3G网络制式WCDMA通过升级，借助目前的3G/4G一体化套餐的宣传也获得了不少用户，3G/4G用户数净增334.8万户。但是中国电信仍然是倒霉，数据显示，5月份运营数据显示，中国电信的移动用户再度流失95万，总数降至1.8122亿户;前5个月内中国电信移动用户累计净减多达436万户。

　　对于移动用户数持续下滑的原因，中国电信给出的理由跟年初一样：由于竞争对手中国移动推出LTE服务及加强营销推广，市场竞争激烈。

　　如今，中国电信如期得到牌照，其能否翻盘?分析人士指出，中国电信原有的基站数量最少、用户基数等问题，其在3G用户体验和用户数量上，落后于中国联通，最近几年中国电信资本开支远高于中国联通，其资金也主要用于基站建设。

　　据业内人士介绍，中国电信主动减少了3G方面的营销投入以节省资金为未来的4G发展做准备，但是其3G技术更使其偏向与选择FDD模式，为此，当TD-LTE制式的4G牌照发放之后，中国电信只商用了数据卡，并没有发展通话业务。

　　在FDD-LTE 牌照发布后，中国电信对其的投资将名正言顺，此前中国电信也已明确表示，将追加200 亿的投资。

　　不过，分析人士也指出，中国电信用户下降也是激烈竞争的结果，而目前的竞争格局并不会因为其获得FDD-LTE牌照而得到根本改善。能否阻止用户下滑，以及如何争取更多的用户，还需要看中国电信在基础设施的完善程度，以及在营销、业务等差异化。

　　转向流量经营

　　中国移动广东分公司与腾讯日前联合宣布推出流量红包业务，用户可通过关注“广东移动10086”官方微信服务号，批量购买小额流量包，并以微信红包的方式，向朋友圈、群组或好友派发。

　　中国移动曾以微信挤占通道为由拟对其收费，如今携手一起。分析人士指出，这一方面体现，4G时代，中国移动率先在覆盖能力较强的广州与微信联合。

　　“流量单价会下降很快，将来流量经营是薄利多销、以量取胜。”中国移动的董事奚国华指出，流量经营是趋势。

　　电信运营商转向流量经营也是微信等OTT业务的倒逼，数据显示，今年1-5月,全国移动短信业务量仅有3146.2亿条，同比下降18.4%;彩信业务量仅有260.9亿条，同比下降30.6%,月户均点对点短信量降至39.8条，同比下降19.8%;1-5月,移动短信业务实现收入218.6亿元,同比下降13.1%。

　　工信部指出，这是由于微信、微博等移动互联网业务对传统短信、彩信业务的替代作用持续。

　　事实上，薄利多销根本不会有赢家，国外很多运营商走向了流量免费，沦为管道商。对此，分析人士指出，国内三大电信运营商虽有竞争，但实际利益相关，很难实现免费。可以预期的是，如果流量经营不善，公司的经营会出现困难。

　　新的业务发展突破口又在哪里?分析人士指出，国内三大运营商都对流量经营做了积极的探索，可以说目前国内运营商在流量经营方面的探索步伐已经基本能跟上国际主流运营商的潮流。比如在定向流量、双向商业模式等目前受关注较高的流量经营模式上，国内运营商都已经有了一定的商业实践。

　　正值世界杯期间，国内三大电信运营商纷纷跟视频网站合作，开通用户看世界杯内容免费事宜。

　　不过，从三大电信运营商的收入来看，目前，流量收入也大幅增加，但是利润率普遍偏低，如何形成未来的收入流量，是移动应用成功的三大关键要素。面向这三个流量，中国移动特别是互联网基地，通过内容开放平台、能力开放平台，以及流量开放平台进行创新探索。中国电信推的流量宝进行流量开放平台模式创新。

　　行业格局生变

　　4G带来的不仅仅是三大运营商之间的分化，由于电信领域放开，民资试图进入电信领域，电信领域目前三足鼎立的格局暂时无法改变。

　　3G时代，为了鼓励中国移动的3G自主技术TD-SCDMA，工信部通过网间结算费为中国移动争取优惠。而为了抑制中国移动垄断局面，工信部又给予了中国联通和中国电信两个较好的3G网络制式WCDMA和CDMA2000。

　　但去年开始，工信部等监管部门相继发布10多个文件，基本都是以促进电信业的市场化竞争为目的。目前最为火热的是，今年前后批准了19家虚拟运营商，目前绝大多数虚拟运营商已经开展具体业务。

　　政策还计划放开民营资本进入宽带，并给予中国移动宽带牌照。主管部门公布的《无线电管理条例(修订草案)(送审稿)》也增加招标拍卖分配无线电频率资源的方式，放开电信企业资费定价权等。

　　面对更为开放的竞争，实力稍逊的中国电信对于引入民资也最为积极，在今年的2014中国电信开放合作大会上，中国电信率先提出将以混合所有制经济为导向，在互联网等新业务上，继续加大开放合作力度，在重点领域尝试多种资本合作方式打造新兴业务，今年将选择2-3家公司搞混合经济体合作。

　　6月9日，中国电信宣布在改革路上有实质性突破：旗下游戏公司炫彩公司首次引入民资。

　　分析人士指出，目前三大运营商仍存在瓶颈，必须在常规的管道业务以外寻找新的机会，更多的民营资本开始参与电信行业。虽然受制于基础设施等因素很难出现第四家电信运营商，但是三大运营商的竞争更为激烈。可以预期，未来三大运营商之间的差异化竞争会越来越多。同时在三大运营商之外，电信业仍需要新的活动，才会发生新的改变。