各种消息都表明在“5.17电信日”当天，工信部会发放FDD　LTE的试商用牌照，但实属襄王有意神女无心，FDD牌照仍然没有发放。

　　然而根据中国联通公布的2014年4月份运营数据,数据显示,移动用户仅新增89.5万,累计用户达2.90588亿,月新增用户数为2009年10月以来新低.移动宽带用户数净增211万,累计达1.3441亿户,月新增3G用户数创下自2011年8月以来新低.固网方面,中国联通固网宽带用户净增35.5万户,累计用户6679.6万户。

　　但实际上，移动电信毕竟两家运营商早就开始秘密地为此做准备了。去年十月前后，已经进行了第一次的4G通信设备招标。即便在工信部的“干预”下，他们在FDD的采购比例也都达到了八成，而且FDD网络的组建其实在几个月前就已经开始了，就等待FDD牌照的发行。

　　它们完全清楚，4G要想中国盛行，不作是不行，而FDD牌照也不会让他们瞬间得到所谓的竞争优势。通信行业正处在再一次重组的边缘，中国政府在鼓励民资进入虚拟运营商，让基础运营商实力上受到打击。所以，FDD看似一个机会，但也同样是一场好戏的开始。

　　纠结中的4G

　　中国4G牌照发放较晚，刚普及完3G后，立马上线4G。对于联通电信来说，以3G为主，以4G为辅技术是最合理的选择。摩根大通在去年的报告就称，“联通拥有30%的3G网络利用率，且有能力将网络速度从21Mbps(兆位/秒)提升至42Mbps，因此根本没必要建4G网络。”

　　FDD对竞争格局的影响力并非想象那么大。至少从现在看来，即便是发了FDD牌照，中国联通和中国电信也不会没把握地把所有资源都押上，它们自然也不会因此搅乱中国移动的。

　　重组的困惑

　　5月初，媒体爆出国家正在筹建“铁塔公司(国家基站公司)”，都已经是铁板钉钉的事。

　　铁塔公司将把三大运营商的基站、铁塔、管道全部承揽下来，今后三大运营商不需要再自建基站，而是租用铁塔公司的，维护工作也将交给它。

　　加入建立铁塔及基站合资公司，仅仅考虑基站的数量，就可以看出中国联通和中国电信在政策中吃了大亏，通过这些设施的共享和共建，中国移动与联通和电信在4G基站和铁塔上的差别将会大幅度减少，它们的优势地位将越来越少。

　　虚拟运营商捣乱

　　要知道以前都是基础运营商垄断中国通信市场，现在虚拟运营商的进入，才它们觉得有威胁，还有不少民资企业陆续申请虚拟运营商牌照。

　　还好现在市面上发号的大多数是与联通合作的虚拟运营商，中国电信近期也与各大虚拟运营商签订移动转售业务协议。与中国联通不同的是，中国电信采取的是语音、流量、短信整体打包的策略，所以虚拟运营商与中国联通和中国电信亦敌亦友，在危难的时候可以自救。

　　FDD牌照再幻想

　　FDD牌照的发放起码要等到下半年，就像一下子拧开了水龙头，三大运营商对4G的竞争会越来越激烈，中国联通和电信投入将会猛增，但怎样暴露中国移动的突击，通信行业的变革总是由运营商发起。

　　但中国4G的上马刚好又处于转折点，而运营商又表现示范效应，很难猜得到的，4G的博弈还要持续很长一段时间，随之有可能发生的一系列改革，目前看起来一切风平浪静。从某种程度上讲，这都源于这张迟到的牌照。