【六盤水評論】有一种推诿叫：“通过购买服务的方式”！

中广网深圳4月6日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，一名深圳城管执法队员和一名小贩之间的对话近日被曝光，内容是只要每周交2500元保护费，就可以随便摆摊。小贩们向媒体举报称，深圳东门执法队队员曾向他们索要保护费，遭到拒绝后，他们遭到执法队员的殴打。对此，东门执法队回应称，已将涉事的城管“协管员”黄文东辞退。并强调“4月1日的冲突与此无关”。(来源: 中国广播网《北京》)

什么是选择性执法？这是在法制实践中客观存在的一种现象，其一、执法部门对管辖范围内不同的主体，刻意采取某种区别对待，从司法的角度出发，有违执法公正的关键问题。其二、通过灵活的个别针对性执法，以点带面，产生广泛的威慑效应和示范效应，激发自我反省意识和违法风险意识，使法制秩序得到一定程度的维护，节约执法资源和执法成本。这是选择性执法的优势。

从媒体报道的内容看，东门街道执法队解释，今年年初，他们与一家物业公司签订合同，通过购买服务的方式，将该公司的一百多名保安员吸收成为协管员，协助执法工作，协管员不能单独执法，更不能有违规行为。黄文东的行为涉嫌勒索未遂。东门执法队表示，目前在编的执法人员只有19人，外包公司队伍的加入，确实起到加大执法力度的作用。但不能否认，这么多人，日常管理又不直属于执法队，可能会出现问题。

假如该三名小贩交了2500元钱，还会不会遭到殴打呢……？假如举报者能举证——别的小贩没有遭到驱逐和殴打是因为交了保护费，那么选择性执法才能和敲诈勒索罪挂起钩来。问题是，黄文东收取每个小贩的2500元钱后，他决不敢私吞，否则怎么向正编的“城管执法队员”进行自食其圆的沟通呢？！所以，干这种事情一般是欺上不满下。黄文东被辞退，是最佳的途经——墙倒众人推！

前几年“临时工干的”风靡天下，最近又有了新的替罪名词，改称“非本单位人员”，今天，我们又见识了——有一种推诿叫：“通过购买服务的方式”！这种提法其实就是“外包工”的反版！比如，某些机关的安保人员，他们通过购买“保安公司”服务的方式，保安公司再通过购买“劳务输出公司”农民工服务的方式。所以一旦出事故，用人单位马上就可以金蝉脱壳，全身而退。

要每一个小贩每周上贡2500元保护费，也就是说每一个小贩每天必须赚到357.14元的“份子钱”，然后的净利才能归自已所有。当然，这是敲诈勒索？还是非法所得剥削？还是选择性执法？这应当由司法工作者来定论。我们所要讨论的则是，某些政府部门和城管执法，一旦手下人犯规，就把责任推得一干二净，什么“是个人行为，与单位以及其他执法队员无关”云云！

但是，2010年7月1日起施行的侵权责任法第三十四条明确，“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”某些政府部门雇佣“临时工”行使政府行为，代表的仍然是政府部门授权的范围内，再“临时”的人，也与政府部门脱不了千丝万缕的关系，“临时工”在工作中造成的所有工作失误，也应当由政府部门承担连带责任，这是毋庸置疑！

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