最高法案例：选定房屋价格评估机构仅是国有土地上房屋征收与补偿中的阶段性行为，不属于行政诉讼受案范围
裁判要旨
征收机关选定房屋价格评估机构，仅是国有土地上房屋征收与补偿过程中的阶段性行为之一，对其合法性的审查认定，属于后续结果性相关行政行为的合法性审查范围，申请人单独对其提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2023）最高法行申873号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邓顺喜，男，1966年3月29日出生，汉族，住湖南省长沙市天心区。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖南省邵东市人民政府。住所地：湖南省邵东市大禾塘街道兴和大道288号。
法定代表人：李国军，该市市长。
一审原告、二审上诉人：刘丽巧，女，1964年1月18日出生，汉族，住湖南省邵阳市大祥区。
一审原告、二审上诉人：李小和，女，1967年3月29日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：郑社秀，女，1956年7月4日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：罗芝成，男，1968年9月14日出生，汉族，住湖南省邵东市两市。
一审原告、二审上诉人：李德华，男，1959年2月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李勤娥，女，1956年9月7日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：谭迎冬，男，1981年11月21日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：申咏雄，男，1975年9月22日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：谢光强，男，1981年2月23日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：石正中，男，1971年1月20日出生，台湾地区居民。
一审原告、二审上诉人：王玲，女，1983年10月7日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：陈少林，男，1985年1月2日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：唐超球，男，1981年6月29日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：吕广定，男，1971年9月11日出生，汉族，住湖南省邵东市两市镇衡宝路县。
一审原告、二审上诉人：刘小兰，女，1963年11月16日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：张吉高，男，1960年6月17日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：赵花兰，女，1975年9月24日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李必秋，男，1952年4月5日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李金生，男，1959年9月6日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李忠，女，1965年9月21日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：闫英爱，女，1963年10月14日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：刘佑元，男，1946年10月10日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：张世胜，男，1962年7月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李雨珂，女，1962年8月22日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区。
一审原告、二审上诉人：龙长春，男，1962年10月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：左中平，女，1956年1月22日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：郑仁喜，男，1951年5月6日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：贺满喜，男，1964年9月19日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：宁志桃，男，1968年7月22日出生，汉族，住湖南省邵东市两市。
一审原告、二审上诉人：谢朋飞，男，1977年7月27日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。
一审原告、二审上诉人：贺应华，男，1942年12月10日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：金康平，男，1973年6月24日出生，汉族，住湖南省邵东市两市。
一审原告、二审上诉人：朱华锋，男，1954年2月15日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：陶社秋，女，1955年8月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：蒋华英，女，1962年7月29日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：邓杰辉，男，1983年12月8日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：唐郑康，男，1932年6月2日出生，香港特别行政区居民。
一审原告、二审上诉人：宁新德，男，1947年9月3日出生，汉族，住湖南省邵东市。
再审申请人邓顺喜及一审原告、二审上诉人刘丽巧等39人因诉被申请人湖南省邵东市人民政府（以下简称邵东市政府）选定房屋价格评估机构无效及行政赔偿一案，不服湖南省高级人民法院（2022）湘行终819号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
邓顺喜请求本院撤销一、二审裁定，再审本案，支持其一审诉讼请求。其申请再审提出的主要事实和理由为：被诉选定房屋价格评估机构行为是直接、独立、具体的行政行为，该行为违反行政法规的强制性规定，侵犯了其合法权益，属于行政诉讼受案范围。
本院经审查认为，本案中，再审申请人邓顺喜等诉请确认邵东市政府选定房屋价格评估机构行为无效。征收机关选定房屋价格评估机构，仅是国有土地上房屋征收与补偿过程中的阶段性行为之一，对其合法性的审查认定，属于后续结果性相关行政行为的合法性审查范围，再审申请人单独对其提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。一、二审法院据此分别裁定驳回起诉、驳回上诉，并无不当。
综上，邓顺喜的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人邓顺喜的再审申请。
审 判 长 蔚 强
审 判 员 李绍华
审 判 员 韩锦霞
二〇二三年八月三十一日
法官助理 蒋 蔚
书 记 员 耿丹阳
董再国律师：选定房屋价格评估机构仅是国有土地上房屋征收与补偿中的阶段性行为，不属行政诉讼范围
最高法案例：选定房屋价格评估机构仅是国有土地上房屋征收与补偿中的阶段性行为，不属于行政诉讼受案范围
裁判要旨
征收机关选定房屋价格评估机构，仅是国有土地上房屋征收与补偿过程中的阶段性行为之一，对其合法性的审查认定，属于后续结果性相关行政行为的合法性审查范围，申请人单独对其提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2023）最高法行申873号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邓顺喜，男，1966年3月29日出生，汉族，住湖南省长沙市天心区。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖南省邵东市人民政府。住所地：湖南省邵东市大禾塘街道兴和大道288号。
法定代表人：李国军，该市市长。
一审原告、二审上诉人：刘丽巧，女，1964年1月18日出生，汉族，住湖南省邵阳市大祥区。
一审原告、二审上诉人：李小和，女，1967年3月29日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：郑社秀，女，1956年7月4日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：罗芝成，男，1968年9月14日出生，汉族，住湖南省邵东市两市。
一审原告、二审上诉人：李德华，男，1959年2月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李勤娥，女，1956年9月7日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：谭迎冬，男，1981年11月21日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：申咏雄，男，1975年9月22日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：谢光强，男，1981年2月23日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：石正中，男，1971年1月20日出生，台湾地区居民。
一审原告、二审上诉人：王玲，女，1983年10月7日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：陈少林，男，1985年1月2日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：唐超球，男，1981年6月29日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：吕广定，男，1971年9月11日出生，汉族，住湖南省邵东市两市镇衡宝路县。
一审原告、二审上诉人：刘小兰，女，1963年11月16日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：张吉高，男，1960年6月17日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：赵花兰，女，1975年9月24日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李必秋，男，1952年4月5日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李金生，男，1959年9月6日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李忠，女，1965年9月21日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：闫英爱，女，1963年10月14日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：刘佑元，男，1946年10月10日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：张世胜，男，1962年7月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：李雨珂，女，1962年8月22日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区。
一审原告、二审上诉人：龙长春，男，1962年10月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：左中平，女，1956年1月22日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：郑仁喜，男，1951年5月6日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：贺满喜，男，1964年9月19日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：宁志桃，男，1968年7月22日出生，汉族，住湖南省邵东市两市。
一审原告、二审上诉人：谢朋飞，男，1977年7月27日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。
一审原告、二审上诉人：贺应华，男，1942年12月10日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：金康平，男，1973年6月24日出生，汉族，住湖南省邵东市两市。
一审原告、二审上诉人：朱华锋，男，1954年2月15日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：陶社秋，女，1955年8月12日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：蒋华英，女，1962年7月29日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：邓杰辉，男，1983年12月8日出生，汉族，住湖南省邵东市。
一审原告、二审上诉人：唐郑康，男，1932年6月2日出生，香港特别行政区居民。
一审原告、二审上诉人：宁新德，男，1947年9月3日出生，汉族，住湖南省邵东市。
再审申请人邓顺喜及一审原告、二审上诉人刘丽巧等39人因诉被申请人湖南省邵东市人民政府（以下简称邵东市政府）选定房屋价格评估机构无效及行政赔偿一案，不服湖南省高级人民法院（2022）湘行终819号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
邓顺喜请求本院撤销一、二审裁定，再审本案，支持其一审诉讼请求。其申请再审提出的主要事实和理由为：被诉选定房屋价格评估机构行为是直接、独立、具体的行政行为，该行为违反行政法规的强制性规定，侵犯了其合法权益，属于行政诉讼受案范围。
本院经审查认为，本案中，再审申请人邓顺喜等诉请确认邵东市政府选定房屋价格评估机构行为无效。征收机关选定房屋价格评估机构，仅是国有土地上房屋征收与补偿过程中的阶段性行为之一，对其合法性的审查认定，属于后续结果性相关行政行为的合法性审查范围，再审申请人单独对其提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。一、二审法院据此分别裁定驳回起诉、驳回上诉，并无不当。
综上，邓顺喜的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人邓顺喜的再审申请。
审 判 长 蔚 强
审 判 员 李绍华
审 判 员 韩锦霞
二〇二三年八月三十一日
法官助理 蒋 蔚
书 记 员 耿丹阳