组织考试舞弊行为入罪势在必行

每年的6月7号、8号是中国的高考日，这一天不但牵动万千高考学子以及家长的心，也往往成为全国关注的热点。高考往往被视为改变人生命运的转折点，十年寒窗苦读，就等待这最后一搏。正因为其重要性，所以也成为不法分子牟利的手段，其中组织替考就是其中重要的形式之一。但是由于组织替考行为到目前为止并没有规定为犯罪行为，即使被抓获往往也是行政处罚了事，替考者或者被替考者如果是学生往往也仅仅是开除，因此违法成本极低。今年南都记者卧底替考组织，揭露了替考的全景，引爆了公众视线。鉴于目前越来越严重的考试舞弊行为，笔者认为有必要将组织考试舞弊行为入罪：

首先，猖獗的考试舞弊现象已经成为公认的一个事实，这是对建设诚信社会的一个重大打击，所谓车无辕不行,人无信不立。为什么考试舞弊行为屡禁不止，除了社会诚信出了问题以外，最主要的原因之一在于考试舞弊行为并没有规制为犯罪，这不能不说是一种刑事立法缺憾。因此《刑法修正案》九有必要将组织考试舞弊行为规定为犯罪行为，增加组织考试舞弊行为的违法成本，震慑考试舞弊行为，为建设诚信社会提供制度保证。

其次，考试舞弊行为历来被我国统治阶级列为重罪，将其入罪符合我国的法传统。如清朝顺治十四年（1657年）的贡院乡试中，主考官方犹和钱开宗大肆收受贿赂，营私舞弊。顺治皇帝严惩舞弊人员：方犹、钱开宗着即正法，妻子家产籍没入官；叶楚槐等17名考官着即处绞，妻子家产籍没入官；已死之考官卢铸鼎，妻子家产籍没入官；考生方章钺等8人俱着责四十板，家产籍没入官，父母妻子兄弟并流徙宁古塔。咸丰八年（1858年），顺天府乡试中发生了戊午科场案，舞弊的主角是主考官是大学士、军机大臣柏俊，咸丰的宠臣，但文武官员无人为其说情，最后居然被判斩立决。同案犯浦安、李鹤龄、罗鸿绎也被押往菜市口斩首。

最后，将考试舞弊行为规制为犯罪符合国家立法惯例。如美司法部28日发表声明称，15名中国公民因涉嫌“替考”被宾夕法尼亚州大陪审团起诉。 2002年5月7日，美国司法部门在十三个州以及华盛顿特区逮捕了58名在托福开始种作弊的外国留学生，如果指控罪名成立，这些被指控者将面临最高五年监禁、25万美元的罚款的刑事处罚。2011年3月2日，在日本大学入学考试中，一名考生通过手机将考试题上传到互联网求助答案，被日本警方以涉嫌以欺诈行为妨碍（公共）事务罪刑事拘留，如这一罪名成立，最高可判处三年监禁。

综上，不管是基于国内考试舞弊猖獗的现状，还是考察历史立法传统以及国际惯例，考试舞弊行为均应当规制为犯罪行为。