党的十八届五中全会《建议》首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照十九大报告的宏伟蓝图，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

深化农村集体产权制度改革和土地制度改革：要科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有权关系，发展新型集体经济，按照坚持农村土地集体所有权的根本地位，严格保护农户土地承包权，加快放活土地经营权的原则，通过加快建设农村产权流转交易平台。发展多种形式土地（林地）股份合作，规范引导工商资本流转土地经营权等措施，有序推进农村土地所有权、承包权、经营权分置。

构建现代农业产业体系：要围绕农产品等主导产业，积极发展配套经济，在转型升级上谋出路，做大产业群，延长产业链。整合各类产业，打造知名品牌，形成全区乃至全市农副产品货源地和集散地。在绿色发展上下功夫，重点建设生态农业示范区，围绕中医药、旅游康养等优势产业,加快产业发展。

促进现代农业适度规模经营：要围绕现代果业、设施蔬菜、畜禽养殖、农产品加工等特色优势产业，以利益为纽带，完善规章制度，强化服务功能，发展适度规模经营。提高龙头企业、现代农业园区、合作社、家庭农场、种养大户等新主体的组织带动、专业服务和开拓市场能力。

巩固基层健全乡村治理体系：要提升村居干部专业水平，加大对村居干部在土地、环保、产业政策培训力度，提升基层干部专业化水平，为经济主体和广大群众提供更加精准到位服务；加强基层组织建设，配齐配强发展滞后村居“两委”班子，对软弱涣散村党组织分级分类集中整治。