价格传导机制是指市场经济条件下，价格体系中某种商品或服务价格变化引起其它商品或服务相应变化的内在规律。在不同的经济环境下，某种商品或服务价格向其 它商品或服务价格传导的范围与程度是不同的。本文试从价格传导机制的一般规律出发，分析当前价格传导机制变异的原因及其对国民经济的影响，提出解决问题的 思路。
    一、价格传导规律与现状分析
    根据价格学理论，市场经济条件下各种商品价格的有机联系构成统一的价格体系，表现出价格链条的系列衔接性。在价格链条上任何一个环节商品价格的变动，都会 通过成本推动或需求拉动向其它环节传导，这是价格运行的一般规律。
    成本推动分析。成本推动即上游商品价格变化通过成本影响下游商品价格，是价格传导最基本的特征。按照价格运行的一般规律，上游能源与原材料价格的变动会通 过成本反映在下游加工商品上，从而推动其价格上涨。这是因为能源、原材料、动力等生产资料，作为生产要素其价值要转移到新商品中去。生产资料价格上涨后， 如果企业不能将涨价因素消化在其内部，就必然增加商品成本，形成成本推动型价格上涨。通常情况下，市场价格水平的波动首先出现在上游生产资料上，然后通过 价格链条向下游商品扩散，一直波及到最终消费品。2003年以来，我国煤炭、电力、石油等生产资料价格均有不同程度的上涨，直接增加了下游加工商品生产成 本，成为推动其价格上涨的重要因素，如石油作为重要的原料，其价格上涨使汽油、柴油、煤油以及合成材料、化学纤维等下游工业制成品生产成本增加，成为推动 钢材、化工、成品油等价格上涨的重要因素。国家统计局月度形势报告显示：受生产资料价格上涨的影响，2004年4月与上年同期相比，工业品出厂价格上涨 5％，其中有4.6个百分点是因为生产资料涨价引起的，占92％。这表明，生产资料价格上涨正在以成本增加方式推动加工商品价格上涨。随着能源、原材料价 格上涨，工业消费品生产企业面临巨大的成本推动涨价压力，居民消费价格也一改多年持续走低的态势，呈现上涨势头。2003年全国居民消费价格指数上升 1.2％，2004年1～4月居民消费价格分别比上年同期上升3.2％、2.1％、3％和3.8％。生产资料价格上涨→加工商品成本增加→消费品价格上涨 的链式循环表明，生产资料价格上涨若不能得到有效控制，将会对市场价格形成巨大冲击波，导致价格的全面上升。
    需求拉动分析。成本推动虽然是价格传导最基本的特征，但在多数情况下，商品价格尤其是上游商品价格变动是最终需求变化的结果，属于需求拉动型价格上涨。商 品产销顺序大体上是按照生产企业→商业企业→消费单位（包括居民、政府和出口）排列的。当居民、政府和出口需求增大时，商业企业的销售增加，库存开始减 少。在库存减少到一定程度后，商业企业便开始加大从生产企业的进货量，生产企业感觉到商品需求的扩大，开始增加生产，从而加大对生产资料的需求。面对生产 资料需求的增加，部分受到生产能力和自然资源限制的生产资料生产企业，便会率先提高其商品价格，并通过价格链条向其它环节扩散。受经济周期惯性以及投资扩 张的影响，目前我国经济增长和投资对能源、原材料需求的快速增长，受供给约束，部分生产资料价格上涨。如2003年原油、黑色金属、有色金属、煤炭、化工 原料等原材料大宗商品价格呈现普遍上涨态势，当年全国生产资料销售价格上涨3.1％。生产资料价格上涨推动工业品出厂价格的上升，最后传递到居民消费价格 上。2003年全国工业品出厂价格上升2.3％，居民消费价格指数上升1.2％，正是在钢铁、石油和有色金属等商品价格大幅度上涨带动下出现的。需求因素 在价格传导过程中还存在人为放大效应，在买涨不买落的心理支配下，某种商品价格上涨后社会各界对其价格进一步上升的担心越来越强，便纷纷采购、增加库存， 放大需求。如2003年我国钢材供求是基本平衡的，国内钢材消费量为2.6亿吨，产量2.32亿吨，进口0.37亿吨。但经过一番市场炒作后，钢材价格一 路飚升，并由此引起相关商品价格上涨。
    传导现状分析。从现实情况来看，目前生产资料价格上涨、加工商品成本增加，还未形成市场冲击波，尚未导致价格的全面上升，即生产资料涨价对消费品价格的影 响还未完全显现出来，表现为居民消费价格并没有因生产资料价格的上涨出现同步上涨。从2003年的价格上涨看，上游商品价格上涨对下游商品的传导效应大幅 减弱。当年生产资料价格指数比上年上涨3.6％，而同期全国工业品出厂价格比上年平均上涨2.3％，居民消费总水平同比上涨1.2％，商品零售价格指数同 比下降0.1％。这种情况表明，在价格传导过程中，上游价格上涨较大，中游次之，下游最低，表现出逐步衰减特点。有关专家学者对1996年以来价格传导的 分析表明，从成本推动因素来看，生产资料价格上涨对消费价格指数的传导系数为0.25；2003年传导系数为0.33。上游价格上涨对下游商品价格传导的 衰减特点，一方面有其合理性和客观必然性，另一方面也反映了目前价格传导渠道受阻，出现了上游商品价格大幅度上升、下游商品价格滞涨的矛盾，价格传导发生 变异。上游商品价格上涨向下游商品传导，不仅存在程度的衰减特点，而且还存在时滞的延长特点。根据价格运行规律，上游生产者价格指数（PPI）与下游消费 价格指数（CPI）变动之间存在一个时间差。这个时间差在不同的经济体系或不同时期，其长短会有所不同。在经济高涨时期，CPI向PPI跟进的速度要快一 些，而在经济萧条时期CPI就会落后较多。根据实证分析，在通常情况下，CPI相对PPI滞后期约为3～6个月。但从2002年11月到2004年4月的 19个月，生产资料价格指数上升幅度由0.2％上升到15％，居民消费价格并没有因生产资料价格的上涨出现明显的同步上涨，表明价格传导机制发生了重大变 异，价格传导的时滞延长，已经超出以往3～6个月的经验值。
    综上分析，价格传导机制是价格运行的客观规律，尽管目前上游生产资料价格上涨还没有完全在消费品价格中反映出来，但从发展趋势来看，生产资料价格上升向居 民消费价格传导仅仅是时间和程度的问题。
    二、价格传导变异的原因分析
    近年来价格链条上出现上游商品涨价后不能及时向下游商品价格传导、生产资料价格上涨不能向居民消费价格传导现象，说明价格传导机制呈现效应减弱、时滞延长 的特点，发生了重大变异。产生这种变异的原因是什么呢？
    第一，经济结构对价格传导的影响。我国经济结构呈现“重工业化”趋势，这是价格传导变异或受阻的深层次原因。上世纪90年代中期之前，我国经济发展的主要 目标是解决居民衣、食、用等方面的需求，产业结构以轻纺工业和各种加工工业为主。由于居民消费需求旺盛，商品呈现供不应求的局面，因而居民消费价格上涨高 于生产资料价格水平。90年代中期以后，消费需求不足成为经济运行中的主要矛盾。为扩大内需发展经济，从1988年开始国家连续6年增发了6600亿的国 债，用于投资基础设施和基础工业的发展，为我国产业结构升级创造了条件，经济结构逐步实现了由轻到重的转变。据统计，2003年我国国内生产总值同比增长 9.1%，同期工业增加值同比增长17%，其中重工业增长了18.6%，轻工业增长14.6％，重工业增长值占工业增长值的比重达到64.3％，提高 3.4个百分点。重工业的快速增长，直接拉动了我国能源需求和原材料需求的快速增长。在供给没有明显变化的条件下，这种需求的快速增长又直接拉动了能源、 原材料以及相关商品价格的上涨。但由于重工业行业生产周期长、环节多，生产资料价格上涨不能很快传导到消费品价格上，呈现出生产资料价格走高和消费价格平 稳并存的局面。
    第二，供求格局对价格传导的影响。目前我国市场供大于求的格局没有改变，2003年600种主要工业品有78.8％仍处于供大于求，特别是工业消费品领域 存在严重的生产能力过剩问题，市场竞争十分激烈，企业通过涨价转移成本上升压力存在很大的困难，对于原材料价格的上涨，生产企业主要通过加强管理、采用新 技术、开发新商品等措施，实现最大程度的内部消化，甚至为了应对激烈的市场竞争，企业通常依靠降价来扩大市场份额。如通信设备、计算机及其他电子设备制造 业、通用设备和专用设备制造业、电气机械和器材制造业、交通运输设备制造业，这些行业共有的一个基本特征是商品供求关系没有明显改善、生产厂家之间竞争依 然非常激烈。在这种情况下，企业往往通过降价来抢占市场份额，增加销售收入，降低商品的单位成本。受国内市场供求格局的制约，虽然2003年生产资料价格 指数上升了3.6％，但全国零售商品价格指数仍未转负为正，与上年相比下降0.1％，在商品零售价格指数统计中的17项分类指数，除食品等6种价格出现不 同程度增长外，其余的11项分类指数仍在不断下降。也就是说，下游商品的产能过剩、供大于求现象，决定了消费价格指数难以出现大幅度高涨，特别是消费品生 产企业对于生产资料涨价因素大部分是自己承受，只有少部分通过提高价格转移出去。
    第三，投资效应对价格传导的影响。投资效应对价格传导的影响主要表现在两个方面：一是高投资与低消费并存格局影响价格传导。近年来我国整个经济出现了“高 投资、低消费”的增长格局，投资增长速度持续加快，而消费增长相对缓慢。2003年社会消费品零售额仅增长9.1％，与投资的增长幅度相差19.3个百分 点。高投资拉动生产资料需求增长及其价格上涨，低消费则在相当程度上延缓、减弱了居民消费价格回升的速度和力度。高投资与低消费并存格局导致生产资料价格 与居民消费价格变化的巨大反差，使上游商品涨价后不能及时向下游商品价格传导，生产资料价格上涨不能向居民消费价格传导，反映在价格变化上就是生产资料价 格上涨较快、生活资料价格上涨较慢且涨幅较小。二是上下游投资结构的非均衡影响价格传导。我国中下游行业的准入限制比较少，对上游行业一般都有准入限制。 以外资为例，2001年原材料行业外商投资企业增加值占整个行业的比重只有21.3％，而机械电子和轻工纺织行业的比重分别是37.9％和32.5％。这 种投资结构上的非均衡性，一方面会通过供需矛盾是导致上游价格涨得多，而最终商品价格涨得少；另一方面会使上下游市场呈现不同特点，上游生产资料和投资品 生产企业，由于进入壁垒较高，企业相对处于垄断地位，具有较强的定价能力，而下游的消费品市场，由于进入壁垒低，接近于完全竞争市场，这种上下游企业所处 的市场环境不同，使得上游价格上涨传导到最终的消费领域的难度增加。
    第四，国际因素对价格传导的影响。在开放经济体系下，我国大宗商品价格最终走势，不仅由我国自身对该类商品供求因素决定，而且也是同类商品全球定价的一个 表现。由于我国经济的开放程度较高，能源、原材料价格基本上是由全球的供求因素决定，而生活资料价格基本上由国内供求决定。1996年底我国外汇管理中的 经常项下对外开放，可贸易品基本自由进出，我国贸易依存度逐年提高，出现了大宗能源、原材料等生产资料价格既受国际供求因素决定，又受国内供求因素决定， 且国内外供求互为影响的联动效应。由此自1997年以来，中美两国生产资料价格指数的走势出现极其吻合的现象。我国加入WTO以后，国际国内商品如原油、 石化商品、铜、铝、钢铁、大豆、棉花等商品价格相关性明显增强，贸易量越大的商品，其国际国内价格的相互影响越大，如原油、石化商品、铜、钢铁、大豆、棉 花等商品价格与国际同类商品价格相关性就高于煤炭、小麦、铝、建材等商品，本轮能源和原材料商品价格上涨，不仅是由于国内经济重工业化导致对该类商品需求 快速增长的结果，也与全球同类商品价格上涨密切相关。在生产资料受国际因素影响呈现上涨的同时，由于国内需求特别是消费需求不足，普通工业消费品市场基本 饱和，新增消费基本是商品的更新换代，需求数量有限，致使消费品价格上涨动力不足，上游商品价格上涨难以顺畅向消费品价格传导。2003年我国居民消费价 格由负转正，但商品零售物价仍旧持续负增长，直接影响了居民消费价格的回升力度。
    第五，政府调控对价格传导的影响。政府对市场调控能力的增强，针对生产资料价格上涨出现的一些过热苗头与倾向，政府主动、预调的嗅觉比过去灵敏多，调控时 间比过去大幅度提前。与此同时，有关部门的土地管理、行业政策措施的总体及时性，这对于消化和扭转在过去看来必然发生的时滞现象起了很大的作用。政府采取 各种措施控制价格上涨节奏，减轻了价格过快上涨的压力。如在居民消费价格持续低迷的几年中，中央和各级地方政府出台了多项服务价格调整措施，服务价格适度 上涨减缓了物价的下降幅度；而在生产资料和农副商品价格快速上涨的新形势下，为防止市场价格过快增长，政府有意控制服务价格的上涨节奏，减缓了上游商品价 格对下游商品的传导，将市场价格水平控制在合理上涨区间。
    此外，需求影响价格传导的因素包括：（1）企业的设备利用率，该利用率越低，需求上升导致价格上涨的程度就越低，反之亦然；（2）进口渗透率，该率越高， 需求上升越容易通过进口的扩大来满足，价格越不易上涨，反之亦然；（3）行业集中度，行业越分散，竞争程度越高，需求扩张越不容易导致价格上升，行业集中 度高，少数几家大企业对价格的控制能力要强得多；（4）商品的可替代性，一种商品越容易被其他商品替代，需求上升转变为价格上涨的难度就越大，从而价格不 易传导。
    三、价格传导变异的影响分析
    价格传导机制变异，使上下游商品价格走势不协调，它会对经济的发展带来哪些影响呢？据分析，其影响主要体现在以下几个方面：
    第一，挤压下游企业的利润空间。上中游价格涨幅高于下游，压缩了下游企业的生产成本，会挤压下游企业的利润空间。从流通的环节看，工业品出厂价格指数涨幅 明显高于居民消费价格指数，生产资料出厂价格涨幅明显高于生活资料价格涨幅。2003年工业品出厂价格涨幅比居民消费价格指数高1.1个百分点，生产资料 出厂价格指数涨幅比生活资料出厂价格指数高4.7个百分点。从生产环节看，原材料购进价格指数涨幅明显高于工业品出厂价格指数，前者比后者高2.5个百分 点。从商品的最终用途来看，投资品价格涨幅明显高于消费品价格。2003年投资品价格上涨2.2％，商品零售价格与上年基本持平，前者比后者高2.3个百 分点。与90年代价格的同涨同跌相比，2002年底开始的价格上涨周期中，上下游价格变动并不协调。由于高投资、低消费的状况继续存在甚至有所恶化，价格 传导机制变异势必使下游企业利润减少，造成上中下游产业苦乐不均，严重影响国民经济协调发展。上游商品的价格上涨后，部分中下游企业通过压缩成本，减利润 予以消化，其结果可能并不表现为中下游商品的涨价，而是企业盈利减少。从各地价格监测反映的情况看，生产资料价格特别是上游商品价格的较大幅度上涨，已导 致一些地区部分下游商品生产成本的大幅度增加和利润的明显减少，个别企业不敢满负荷生产，甚至出现半停产、停产的现象。例如钢材价格的大幅度上升，导致造 船企业的生产成本上升、效益滑坡，企业的生产经营举步维艰。下游企业利润空间受到挤压，会带来一系列不良影响：（1）下游商品的生产企业生产经营的困难， 将影响这些企业的发展，进而影响到对上游商品的需求，最终的结果很有可能是上游商品需求下降、价格回落。（2）由于中下游企业难以消化上游生产资料涨价， 使价格信号难以传递，市场竞争加剧，经一段时间后企业间有可能出现“重新洗牌”，一些竞争力较弱的国营企业面临重组与破产的可能，其结果可能会对银行带来 新的不良贷款。
    第二，引起不同行业的利益调整。价格是利益调节杠杆，具有利益消长性特点，任何价格变动，既不会增加国民收入，也不会减少国民收入，只是国民收入的再分 配。价格传导机制变异会引起不同行业的利益调整。2003年在38个行业中，价格上涨的行业达20家。价格上涨的20个行业中，按照主要的影响因素，大致 可以分为四类：一是国际联动型行业。代表性行业为石油和天然气开采业、石油加工业、化学原料及化学制品、化学纤维制造业、有色金属矿采选业，这部分行业价 格上涨主要是受到国际价格上涨的影响。二是国内需求拉动型行业。国内固定资产投资和工业生产的高速增长，直接拉动了能源和原材料的需求，推动其价格上涨。 代表性行业为黑色金属冶炼和加工业、黑色金属矿采业、煤炭开采业、炼焦业。三是成本推动型行业，主要是农副食品加工业。受粮食减产影响，2003年10月 份我国粮价出现了六年以来的首次全面上涨。粮食价格的上涨直接推动了植物油、谷物、饲料和肉类加工业价格的上涨。四是政府调价型行业，主要是水电煤等公用 事业。这类行业价格上涨主要和国家调高水、电、煤气、热力供应等公用事业的价格有关。价格下跌的代表性行业有通信设备、计算机及其他电子设备制造业、通用 设备和专用设备制造业、电气机械和器材制造业、交通运输设备制造业等。受价格涨跌的不同影响不同行业的利益是不同的，据国资委对8个行业国有重点企业 2004年1～2月生产经营情况的调查，受原材料、能源价格上涨和商品价格下滑因素影响，13户汽车行业国有重点企业尽管实现主营业务收入623.4亿 元，增长5.2％，但实现利润45.5亿元，同比下降13.4％；而同样面临原材料价格上涨，由于所处的上下游位置不同，37户冶金行业国有重点企业实现 利润却成倍增长。
    第三，误导社会资源的合理配置。价格传导变异不仅不利于资源的合理配置，甚至可能误导社会资源配置。由生产资料价格上涨形成的成本推动型价格上涨，有可能 改变我国经济运行的周期，出现两种不同的转向：一种转向是成本推进引起物价逐渐上涨，从此告别通货紧缩而出现轻微通货膨胀；另一种转向是生产资料价格上涨 对消耗能源量大、使用原材料多的行业产生“供给约束”，从而伴随着有效供给减少和价格水平上升，减缓我国经济增长的速度。这些因素将对我国目前“低物价、 高增长”周期产生干扰，对我国经济走向产生不利影响。更重要的是，生产资料价格过快上涨，对于我国经济秩序和产业结构也有不良的影响。在“买涨不买落”的 心理驱使下，我国生产资料的销售将会大幅增长，2003年销售总额已经突破8万亿元，同比增长19.5％。增长过快容易诱发市场投机，囤积炒作，造成虚拟 需求膨胀，更易引起市场供求交替攀升，推动价格轮番上涨。而在不正确的价格信号引导下，原材料行业又可能出现新一轮的过度扩张，一些小厂将重新土法上马， 浪费资源，加大库存，影响原材料行业的结构调整，不利于资源的合理配置。
    第四，带来宏观调控的进退两难。保持市场价格稳定是我国宏观调控的重要目标，根据以往成功的经验，价格宏观调控以居民消费价格指数为对象，居民消费价格指 数上涨，收缩货币与信贷；居民消费价格指数下降，则放松货币与信贷。过去不同的阶段性经验还表明，我国生产资料价格指数与居民消费物价指数曾有同涨同跌和 相对较为稳定的时滞现象，时滞为3～6个月。但是在2002年11月到2004年1月间19个月，生产资料价格指数上升幅度由0.2％上升到15％，居民 消费价格指数却没有出现明显同步上扬现象。因此，宏观调控当局根据生产资料价格指数上涨必然要传导到居民消费价格指数上涨的理论与经验，进行调控决策，自 然遇到进退两难：根据生产资料价格指数的上涨，银行应当收紧货币信贷，但因此会出现大量过剩生产能力，生产资料价格指数萎缩，产业链条阻隔，新一轮通货紧 缩的出现将难以避免；相反，如果银行不收紧货币信贷，生产资料价格上涨顺畅传导到生活资料上，引起消费价格水平大幅上涨，就可能导致全面的通货膨胀。为了 烫平经济周期，中央银行的调控需要前瞻性调控，即必须正确把握经济和价格未来走势进行反向调节。在目前价格传导机制发生变异的情况下，单纯观察生产资料价 格和居民消费价格的经验性传递现象作为预测经济、价格未来走势的指标，在我国体制转轨的动态性变化和加入世界贸易组织的复杂形势下，难免不暴露出一定的局 限性，加上经济预测中的其他先行指标的不确定性，进一步增加了当前我国宏观调控当局的难度与苦恼。
    此外，生产资料价格上涨具有向消费品价格传导的“溢出效应”，如果经过一些市场炒作和投机，极有可能诱发价格推进的“乘数效应”，那将极大地抬高消费品零 售价格水平。对价格传导机制出现的变异，需要引起各方面的重视，对管理部门来说，更要关注这种变化对经济运行的影响，以便正确把握宏观调控力度，防止由于 调控不当引起经济的大起大落。
    四、关于宏观调控出路的思考
    对于目前价格上涨的发展趋势及其可能造成的种种后果，各方面认识尚未完全统一，各部门在采取调控措施上行动也不完全一致，主要是存在着一定顾虑：既担心过 早采取“急刹车”措施会扭转多年来企盼的经济快速发展的良好势头，又担心不断积累的价格上升压力会引发恶性通货膨胀从而破坏经济持续健康发展的大好局面。 对此，笔者认为，当前我国经济发展正处于一个关键阶段，保持价格总水平基本稳定对于促进国民经济持续快速协调健康发展具有十分重要的意义，必须采取积极有 效措施控制市场价格过度上涨，防止通货膨胀风险进一步积聚。
    首先，控制投资增长，抑制生产资料价格上涨。本轮价格上涨是从生产资料价格开始的，生产资料价格上涨又主要是投资扩张引起的。要抑制生产资料价格继续上 涨，必须坚决控制固定资产投资规模扩张。一是要加大对已经过热的部分行业及各地过多的工业园、开发区投资调控力度，通过治理解决投资规模偏大和低水平重复 建设问题，引导各方面量力而行，克服经济发展中单纯追求速度、急于求成、过度消耗资源的倾向，切实把提高经济增长质量和效益作为经济工作的重点，以抑制生 产资料价格持续上涨，降低其对下游商品价格上涨压力。二是转变投资增长方式，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到提高投资效益为中心的轨道上 来，将投资重点放在采用先进适用技术改造传统产业，加快电源电网建设，增加电力供应；加快大型煤炭基地建设，加大重要矿产资源勘探开发力度；加快重要交通 干线和枢纽的建设，合理配置运输能力；抓好能源、原材料的节约和综合利用，缓解经济发展中的瓶颈制约。三是从土地管理和资源、环境保护入手，从严控制新增 投资项目，遏制投资领域浪费资源、破坏环境的行为，重点是加大对土地管理法和环境保护法等法律的执行力度，明确每年全国可以被征用和被转为工业和城市建设 用地的额度和规模，并且分解到全国各地，有关部门应该把它作为政绩考核的一项重要内容，常抓不懈，做到奖惩分明。
    其次，完善货币政策，做到既防通胀又防通缩。为了做到既防通胀又防通缩，避免经济大起大落，防止信贷偏紧后加大就业压力和贷款突然减速后引起银行部门不良 贷款的增长，应当完善货币政策，综合运用各种货币政策工具，促进信贷总量合理增长。在货币政策选择上，要充分体现适度从紧的方针，在具体的操作上重点关注 经济形势的发展，讲究调控的艺术性和灵活性，把货币供应量控制在合理的范围之内，严格控制对部分地区和行业盲目投资和低水平重复建设项目的贷款，解决投资 规模偏大和低水平重复建设问题。为了增强央行调控的主动性，可以增加公开市场频繁操作的次数，增加金融机构“适度从紧”的预期；搞好货币市场与资本市场和 保险市场的对接，打通货币市场与资本市场、保险市场的通道，促进直接融资发展，吸纳暂时过多的货币，并通过结构调整使投资需求降下来，进而使投资品价格下 降；要加强货币政策同其它宏观经济政策的协调配合，综合发挥好各种货币政策工具协调配合功效，商业银行应依据产业政策和产业发展指导目录，在对有市场、有 效益、符合环境和生态保护要求的生产企业和建设项目予以积极支持的同时，对盲目投资、低水平扩张问题比较突出的领域的建设项目，要严格审贷；要动用利率政 策，调高银行存贷款利息率，从货币供给源头上控制上游商品价格上涨的趋势进一步发展，控制某些部门盲目投资、低水平重复建设的蔓延。
    第三，大力提升消费，扭转增长过度依赖投资。现阶段保持投资的一定增长固然重要，但必须以消费的跟进为前提。如果经济增长过度依赖投资，势必造成生产力大 量放空、银行呆帐明显增多、阻碍价格传导等问题。因此，必须提升和扩大居民消费，扭转经济增长过度依赖投资的局面，积极创造条件，进一步发挥城乡居民消费 需求潜力，为经济持续平稳发展打下稳固的基础。一是增强中低收入者的消费能力。既要多渠道促进农民增收，又要努力增加城镇中低收入者的收入，完善并严格执 行不同地区的最低工资标准，加大对收入再分配的调节力度和对困难群体的扶持力度。二是大力改善消费环境。加强农村基础设施建设和商品流通设施、商业网点建 设，加快推进城乡用电同网同价；推行医疗服务价格、非义务教育收费决策听证制度，合理确定价格和收费标准；继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售 假、商业欺诈活动，保护消费者合法权益。三是培育和扩大消费热点，满足不同层次、多样化的消费需求。增加中低价位普通商品住房供应，建立和完善廉租住房制 度，推动存量住房交易；推行电信普遍服务，促进农村和边远地区电信消费；改善旅游基础设施和旅游服务，发展体育和文化产业，鼓励居民扩大旅游、体育健身和 文化消费。要通过提升消费，保持投资与消费的合理比例关系，最终促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
    第四，加强价格监测，做好价格矛盾疏导工作。要理顺价格传导机制，必须加强价格监测，整顿和规范市场价格秩序，建立预警和应急处理机制加强对市场供求和价 格变动的监测，尽早发现价格波动的苗头，有针对性地发布市场供求和价格信息，引导企业和农民的生产经营，稳定消费者心理预期，保持社会稳定。与此同时，要 做好价格矛盾疏导工作，加大对粮、油、煤等重要商品调控力度，调整生产结构，增加有效储备，使物流配送保持通畅，合理运用价格调节基金，避免物价暴涨暴 跌，必要时增加对低收入者的补贴；要充分考虑到低收入群体对以教育、医疗、自来水、燃气等为主的公共服务价格上升的承受能力，严格控制服务价格过快上涨， 以缓解通货膨胀压力和保持社会稳定。
    总之，面对价格传导机制变异，宏观调控必须“与时俱进”，做到既防止通货膨胀又防止通货紧缩，避免经济大起大落，力保经济发展的安全和繁荣的均衡。