毛开云:凭“优惠券”罚款打折践踏法律

          

    为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。记者了解到，“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话，请人答对上述规定就可免罚。（7月5日《现代快报》）

    我国道交法有明确规定，交通违规该怎么处罚就怎么处罚。交通违规凭“优惠券”罚款打折，实质是对法律的践踏。

    法无规定不可为，行政处罚岂能讨价还价？有了“优惠券”，罚款就减半，一者，这是为了减少交通违规还是助长交通违规，谁能说得清？二者，这对没有“优惠券”的市民来说，是不是人为制造的另一种不公平？三者，实施“优惠券”，无疑增加了交警酌情裁量的权重，会不会助长交警乱用和滥用执法权？四者，交警认为“优惠券”是一种轻松、有趣、幽默的执法方式，而百姓是否会认为这是把法律法规当儿戏？

    法律法规是刚性的，必须有应有的权威和尊严。倘若任何单位任何人想如何执行就如何执行，执行法律法规岂不乱了套？当然，法律法规也是柔性的，执法时要有人情味，但这与凭“优惠券”罚款打折是两码事。真要把人情味放大到最大限度，可否考虑首次违规不罚？这个做法很多地方都在试行，实践证明效果也还不错。

    交通违规处罚权是国家行政执法权的一种，国家行政执法权是不能用来做交易的。交通违规凭“优惠券”罚款打折，涉嫌用行政执法权与市民做交易，不管出于宣传还是让利于民的目的，都有践踏法律之嫌。

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