毛开云：杜绝送不作为锦旗被行拘的治本之策

    因送不作为锦旗遭行政拘留，农民工张蓬冲、杨凤强日前分别将河南省平顶山市公安局光明路分局告上法庭。今年5月，因与当地一家建筑公司产生劳动纠纷迟迟未得解决，张蓬冲与工友等数十人先后到湛河区政府和平顶山市公安局反映诉求，同时给该市人力资源和社会保障局、公安局先后各送了一面“不作为奖”锦旗，随后张蓬冲及其所在公司经理谢金红等4人被当地警方以涉嫌扰乱单位秩序为由行政拘留。（6月16日《南方都市报》）

    送不作为锦旗被行拘，真是天下奇闻。近年来，送不作为锦旗的案例很多，如海南市民周先生，将一面“政府不为民做主不如回家卖红薯”的锦旗送至三亚住建局；陕西市民元某，将一面“徇私枉法不作为”的锦旗送给兴平市公安局；成都市民侯先生，将一面两米长的“不作为”锦旗送到成都市公安局；沈阳一市民向辽宁省沈阳市铁西区中国家具城工商所，赠送一面“不作为”锦旗……但从来没有被行拘。

    公安有权对他人实施行政拘留，但权力不能任性、不能撒野。陕西和成都市民给公安送“不作为”锦旗，但并未受到行拘，为啥河南农民工给平顶山市公安局送不作为锦旗就被行拘了？难道平顶山市公安局有其他公安局没有的特殊权力？难道仅仅因为送不作为锦旗的是农民工？这是不是歧视农民工？

    河南农民工送“不作为”锦旗，送给的是人社和公安两个部门，人社对农民工还算“文明”，公安为啥对农民工如此“野蛮”？如果公安可以行拘农民工，人社是不是可以没收农民工的工资，甚至农民工身上所有的钱？因为人社有权力帮助大家“管理”工资呢！

    有权不可任性。送不作为锦旗被行拘，既是赤裸裸的权力任性，也是明目张胆的乱作为和乱执法。不要以为公安有行拘权，就可以随便安一个“涉嫌扰乱单位秩序”的名称，剥夺他人的自由。中国是法治国家，尊法守法畅通无阻，违法犯法寸步难行。尤其是执法者，更要敬畏法律，谁践踏法律，谁就将受到法律的惩处。

    杜绝送不作为锦旗被行拘的怪事发生，需要规范权力的运用，需要增强法制意识，而治本之策是手握权力的人主动作为、努力作为、认真作为、细致作为。如果公职人员的所作所为都是为办事群众着想，办事群众怎么会送不作为锦旗呢？他们写感谢信、送表扬匾、赠大红锦旗还来不及呢！他们不送不作为锦旗，公安再有行拘权也必定“英雄无用武之地”。