毛开云：“礼法合治”规范游客不文明行为

    国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行，该办法被旅游业内称为“游客黑名单”。记者了解到，游客不良信息保存一至两年，会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。（4月7日《新京报》）

近年来，一些游客的不文明行为遭到多方面批评。这些人在旅游时喧哗吵闹不排队、破坏文物古迹、随地吐痰、乱丢垃圾、不尊重当地人风俗习惯等，被戏称为“中国式旅游”。无论对不文明旅游者进行依法处置，还是实行“游客黑名单”，都是规范游客旅游行为的有效手段，对于提升公民素质、维护国家和民族良好形象具有积极作用。然而，实行“游客黑名单”就能“黑住”不文明游客吗？答案显然是否定的。

何以这样说，大致有三个原因：一来，我国《旅游法》已经实施，《旅游法》都管不住游客的不文明行为，何况一个几乎没有威慑力的“游客黑名单”？二来，我国在全国范围内的各个领域建立了各种诚信体系，依然有很多人不讲诚信甚至成为“老赖”，那么，要想靠一纸“游客黑名单”就能“黑住”不文明游客，是否太傻太天真？三来，时下的“黑名单”何其之多，环保的、计生的、银行的、法院的，哪一张“黑名单”真正发挥了作用？全面推进依法治国，用法律、制度和规则规范人们的行为，无疑是正确而且有效的。但是，依法治国的同时还必须以德治国，“礼法合治”才能取得最佳效果。正因如此，规范游客的旅游行为既要靠“游客黑名单”之类的他律，更要靠加强道德修养、提高自身素质的自律。

    王安石在《洪范传》写道：“修其心治其身，而后可以为政于天下。”意思是说，修身养性然后才可以管理国家。管理国家的大事如此，旅游出行这种小事更是如此。欧阳修说过：“不修其身，虽君子而为小人。”有些人表面看起来素质很高，其实“金玉其外，败絮其中”。每个人只有修身养性，才能做个文明游客，才能时时处处注意自己的旅游行为。

    强调修身养性，注重个人道德修为，与“游客黑名单”并不矛盾。无论处理任何事情，无非只有行政、经济、道德和法律这几根杠杆，而这几根杠杆的运用既不是平均用力，更不是相互独立，而是互相配合、相辅相成的。有些事情的处理主要用法律杠杆，其他杠杆配合，而有些事情的处理主要用道德杠杆，其他杠杆配合。比如，规范游客旅游行为就应该主要用道德杠杆，而“游客黑名单”只起一种辅助作用。