国家级贫困县——江西省宁都县公安局竟然有17个局领导，除局长、政委、纪委书记、工会主席各一名外，还有7个副局长、3个副政委、两个党委委员、1个森林公安局局长，共计17人。（8月25日《中国青年报》）

    贫困县公安局有17个局领导，其实一点都不奇怪！为啥这样说，俺有几点理由：此前媒体报道，湖南省常宁市卫生局配置了20人的领导班子，宁都县公安局与之相比，简直“小巫见大巫”。此其一。

    其二，全国各地“官员超标”现象层出不穷：河南省郸城县公安局有领导班子成员16人，县政府办公室仅副主任就有9人；辽宁铁岭市一度有9个副市长、20个副秘书长；河南新乡市一度有11个副市长、16个副秘书长；仅有37万人的国家级贫困县安徽省霍山县政府也曾配有11名副县长……其他地方可以配置这么多领导，宁都县公安局为啥就不能？而且宁都县公安局属于典型的“比上不足，比下有余”。

第三，配置17个局领导，绝不是宁都县公安局“一意孤行”。报道称，宁都县政府办对口联系公安系统的张秘书称，公安局领导的任命是要经过县政府同意的；宁都县机构编制委员会办公室工作人员说，公安系统、检察院、法院等属于政法专项编制，公安局每增加一个、减少一个编制，都是由江西省编办直接给县里下达的。

另外，宁都县公安局的17个局领导，或许并非全是“实职”，说不定有上挂的、下派的，还有交流的，这是众所周知的官场通用的规则。

但是，不管有一千个一万个理由，“官员超标”、领导扎堆，增加行政成本，浪费公共资源，而且由于领导过多，互相推诿扯皮，导致行政效率低下等弊端丛生，这是不争的事实。“领导超标”为啥屡禁不止，其实是有现实土壤的，这点无需赘言。

“官员膨胀”何时休？三条途径可以起到遏制作用：第一，依法定编定岗，让岗位法定化，最通俗的说法就是“一个萝卜一个坑”；第二，让领导晾晒在阳光下，一切信息公开透明，接受社会监督；第三，如有违犯，依法依规重刑伺候，不能简单地以通报批评、警告、调离、免职了事。我国唐朝已有官员定编之法，而且是刑法：“超编一人，杖一百；超编十人，判刑两年。”倘若如此问责“官员超标”，估计没有多少人敢吃“豹子胆”顶风作案！

（毛开云 四川宜宾晚报社）