国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会4部委联合修订并起草了《防暑降温措施管理办法》，向社会征集意见，目前意见征集已结束。我国在全国范围内使用的高温劳动保护条例，仅有1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》，至此，暂行半个世纪的防暑降温措施终迎立法。（5月27日《重庆晨报》）

    《暂行办法》一“暂行”就是半个多世纪，这是个冷幽默，甚至是个大笑话。千呼万唤始出来，《暂行办法》终于要变成《管理办法》了，这或许是劳动者的福音。

    从《管理办法》的内容来看，应该说最大范围、最大限度地保护了劳动者的利益：保护范围已经从工业、交通运输业等少数行业延伸到了几乎各行各业；明确了中暑死亡视为工伤、因高温停工不得降工资和劳动者健康受损要追责用人单位等。然而，《管理办法》很可能存在“看上去很美、真落地很难”的尴尬。

    前车之鉴忘不了。“带薪休假”、“三倍加班工资”本来是有明确规定的，但是执行情况如何，大家心知肚明。要休假还是要工作，要加班工资还是要“饭碗”，诸如此类的问题，同样存在于《管理办法》中——在广大劳动者的心目中，高温休息和高温工资远远没有“饭碗”重要呀！

    谁来监管老大难。《管理办法》明确规定：用人单位应采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外作业劳动者加班；安排劳动者室外作业时间不得超过5小时，并在12时至15时不得安排室外作业……试问：如果用人单位不执行这些规定谁来监管？安监、卫生等4部门监管得过来吗？假如仅仅依靠劳动者举报而进行监管，那无异于没有监管，大多数劳动者是不敢举报的。

    追责存在潜规则。中国法律法规不可谓不多，但都不同程度存在“有法不依、执法不严、违法不究”的情况，对于《刑法》等法律法规尚且如此，《管理办法》又算得了什么？特别是执法过程中存在的权力寻租、官官相卫等潜规则，已经伤害了不少平头百姓，平头百姓又岂能对追究所有违反《管理办法》的官员的责任抱奢望？

    中国是法治社会，当然要依法治国。从这个角度说，有《管理办法》比没有好。但是，要让《管理办法》真正成为劳动者的“护身符”，只能用一句老生常谈的话来形容：前途是光明的，道路是曲折的。如果用人单位没有人文情怀，不提高遵纪守法自觉性；如果执法不能做到依法、严格、文明和不徇私情，《管理办法》或许只是一纸空文。

（毛开云 四川宜宾晚报社）