说说一体化

    京津冀一体化未动，房价先行，就像股票似的，听水响。其实，随着城市群的发展，就大的方面来说，不仅京津冀，长三角、珠三角、中南城市群、西南诸多城市群一体化都是发展的方向。

    经济发展到一定程度，功能分区的重要性就凸显出来。首先是产业的定位，发展重化工业为主的地区，一定要集中，集中才能集中治理。我们现在吃尽了水污染、空气污染、土地污染等等的苦头，等着各地自行治理，整个社会成本高的不得了，实践证明并不可行。发展高科技为特征的新兴产业，没有强大的以高校为主要的智力支撑，没有一定的智力集中度，各地弄的那些高科技园区都是一厢情愿。

    其次是城市化水平，倒也不是一般意义上的摊大饼，是指有相应人口集中度、并有着与此相适应的教科文卫体布局，以及相适应的服务业经济支撑的城市化。现在各地自行发展的这些与人民群众息息相关的行业，多半由于集中度不够造成极大的浪费，或者效率不高。

    再次是最为重要的禁止开发和限制开发区，没有这些环绕城市群的生态屏障，为城市群提供清洁的水，清新的空气，安全的食品，所有的“模式”最终都会走向衰败。

    这些都是常识。

    城市群一体化既然是方向，多年来为何进展不大？理由多得不得了。现行的财税转移支付制度客观上是在鼓励功能区的区别发展，但是别忘了，各地财力高低还是最终取决于开发程度。也就是说，一直都是鞭打快牛，牛都累得不行了，快没开发价值了。

    打破现行的行政区划来实现一体化看来是唯一可行的路子。就像我们所在地的川南城市群，上升至国家战略都两年了，文丝未动。提出这个课题就更早了，在上世纪八十年代就有专门课题研究，必要性，可行性弄了一大堆，没谁说这个方向不对，大会小会都说好，可就是难以推动。

    研究来研究去，核心问题实际上就一个，位子。一体化势必减少层级，减谁呀？谁都不会干。解决的办法也不是没有，见官升半级。就像重庆直辖的时候，大家都升官儿，顺利得不得了。

    以川南城市群为例，上升为副省级单位，大家都升官儿，保准顺利，干净利落。京津冀不好说，已经是正省级了，只有把划过来的部分都升半格，可以说，几乎没阻力。

克服了本位主义，功能分区就好说了，都是一家人，都在一个锅里盛饭吃，积极性就不会差。那时，水源地保护问题，雾霾治理问题，城市交通规划和建设问题，医疗教育布局问题，等等等等，统筹起来集中用力，一切迎刃而解，至少要少走很多弯路。

    一体化发展，在现在而今眼目下，不是单一经济问题，其中，起着重要作用的是个官僚体系支不支持的问题，随你信不信。

    这么严肃的话题，随便说说。

                                                    2014.04.07.