小议改革

    改革这个词儿热门得不得了，哪儿都可以套。有点儿像一段时间里的创新，不用的话，显得跟不上形势很落伍。

    一般来讲，改革是和体制机制连起来用的。那么何为体制，何为机制？抽象的说，体制是一个系统的组织架构样式，以及架构组织存在所依据的法律法规（组织原则）；机制则是这个系统组织架构各个部分运转的规则，以及它们所依据的法律法规。原则上讲，体制决定机制，机制性问题源于体制。

    通常意义上，改革带有系统性。当某个子系统的调整到一定程度，这个子系统赖以存在和运转的更高的组织架构是否同步变动，决定了这个子系统调整的目的是否可以达到。就比如经济体制改革进行到一定程度，没有政治体制和社会体制的同步跟进，必然是进行不下去的。

    这些都是老生常谈。

    从安徽小岗村的星星之火到今天，三十多年的历程告诉我们：改革的成功与进步，至少需要满足下列必要与充分条件：国家决策层治理好国家的政治善意与目标，改革目标与社会发展、人民需求的深度吻合，社会发展程度与改革步骤的适应，具有政治智慧、耐心和洞察力的改革政策、策略、步骤与准备，稳妥而正确的实施路径，贯彻执行改革的人力资源等等。

    这实际上是在说，无论是体制性的还是机制性的改革，首先是有着现实性的需要。当社会积累的问题已经成为制约进步、制约人的发展（这和这个社会的文明程度和民族特性高度相关）时，从历史发展的逻辑看，改革是必然的。其次，改革是否成功，必然取决于改革的动力源是不是找得准，是不是可以持续。

    另一个问题是改革的定位。改革只是手段，不是目的。改革的全部意义，要看改革的政策、策略、步骤是不是促成了改革目标（不是改革本身）沿最优路径去实现。

    还有一个问题是改革的目的。通俗意义上讲，改革的目的是国家的强盛，社会的和谐，文化的发达，人民的幸福。除此以外，没别的目的。

    不需要多么雄厚的历史知识，简单的了解我们历史上的战国时期的商鞅，北宋的王安石，明朝的张居正，以及还在我们眼前耳边的苏联，建国后的计划体制和三十几年的改革开放的历史，抓住改革的目的、手段（包括动力机制）、全部出发点和落脚点这三个要素，就基本可以判定改革的脉络以及成败的关键。

                                                         2013.12.04.