从身份证和霾说起

身份证和霾可不是风马牛，关系大。为什么会？当然会。

反贪腐的法律、纪律逐步在建立，现有制度已经远远落后于形势。身份证像扑克牌一抓一大把，保不准还有什么没发现的新花样。尽管还没有《阳光财产法》，预计很快会有相应制度。在一定程度上，在我们具有悠久人情社会历史的国度，空子总是有的钻，

按理说，不动产总是和身份相连，不动产的登记在法律上即是公示。身份失真或造假手段可谓层出不穷，亲戚、朋友、奴仆甚至看上去是不相干的人，都可以作为登记人，而真正的财产所有人隐匿深处。

苍蝇很小老虎很大，这是指个头儿。实践中，完全不是那回事。看起来是苍蝇的，顶多就县处级，揭露出来房子十几几十套，价值几亿几十亿，比想象中的老虎还要大，这个界限不好分。

不能把公权力想象的那么容易驯服。形象点说，就像孙悟空会七十二变，会隐身，会变野马，也会变成金丝雀。牛栏如何拦得住小鸟儿，鸟笼如何关得住青烟。就算建立了相应法案，用棒子打苍蝇，用拍子打老虎，能有作用？在已有的实践中，在一个封闭的体系以内，监督是无力的，甚至是无法做到事前防范。

这里明显缺失了什么。

再说霾这玩意又不是今年才有。多少年了，在没有PM2.5公示制度下，只不过大家不明白罢了。专家一讲霾的危害，公众哗然。环境严峻到如此程度，说成是关系到上至国家民族命运，下至每一个黎民百姓的头等大事也毫不为过。现在谁都躲不开，必须要采取措施了。环境污染及其的霾产生和治理，直接涉及公共政策，必然对国家政治机制产生重大影响。

多少年来，一说发展就看修了多少高楼大夏宽马路，一说产业就看盖了多少工厂，一说支柱就看有多少汽车多少房地产，全然不顾资源成本，环境承受力。政绩大小，质量优劣全在从上到下的事实上的任免制，老百姓实际上没有话语权。就像马未都说的，霾来了没地儿躲，哪儿说理去？

资源环境问题客观的摆哪儿了，不给老百姓话语权不行了。说你行就行，不行也行这一套很难行得通了。GDP涨的哗哗的，到处黑咕隆咚没人说你好，也不敢有人说你好。同样道理，关住公权力的笼子，除了法律，更重要的在于公民社会的形成，在于良好的体制内外的共同监督。即便出了问题，棒子打老虎拍子打苍蝇各对各，拿错了不要紧，有人提醒。

换句话说，我们不仅要关注笼子的形状、材料，还要关注笼子发挥功能的机制。其实，这不就是身份证和霾治理中的共同问题？无论是身份证还是霾，关住它们的法律法规政策笼子不摆在那儿，机制不行啊。

发展公民有序参与的政治秩序，可能是重点吧。

                    2013.02.05.