电子废弃物，也称作电子垃圾，是指废弃的电子电气产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件。包括工业生产活动中产生的报废产品或者设备、报废半成品和下脚料，产品或者设备维修、翻新、再制造过程产生的报废品，日常生活或者为日常生活提供服务的活动中报废的产品或设备，以及法律法规禁止生产或者进口的产品或设备。

    2010年9月，国家发改委、环保部、工信部联合发布了《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》和《制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定》公告。电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等五种产品被定为首批《目录》产品。而欧盟早在2003年便对电子废弃物做了详细分类，并在2012年出台的新WEEE指令中做了更新，将光伏组件、医疗器械等新有产品列入电子废弃物名录中，覆盖面非常广。中国电子废弃物处置处于起步阶段，目前发展势头迅猛，相信很快会出台第二批废弃电器电子产品处理名录，手机、电话、打印机等IT和通讯设备，风扇、微波炉等小家电报废量大，有机会进入第二批名录。

表1 欧盟关于废弃电子及机电产品处理指令的产品分类

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    电子废弃物含有铅、镉、汞、六价铬等重金属和溴化阻燃剂、聚氯乙烯等有害物质，处理不当将会造成严重的二次污染，对环境和人类将产生巨大危害。而目前我国电子废弃物的回收体系建设较为落后，规模化企业几乎没有健全的回收渠道，大部分电子废弃物流落到非法处理公司和家庭式作坊手中。简单、粗暴的酸洗和填埋的处理方式，给我国环境带来了致命的打击。其中，最为典型的广东省贵屿镇，其焚烧与酸洗处理的河岸附件的土壤中，多溴联苯醚（PBDE）的含量超过贵屿北部山区水库附近土壤的930多倍， 二恶英和呋喃（PCDD/Fs）的含量超过水库周围土壤含量的85倍，环境恶化程度令人触目惊心。

    根据联合国环境规划署的统计，2010年，中国电子废弃物产量已达到230万吨，仅次于美国的300万吨，是全球第二大电子废弃物生产国，并预计到2015 年将进一步增加到560 万吨，同时，2010 年中国进口的电子废弃物总量高达280吨。庞大的电子废弃物总量给我国的生态环境造成了严重的危害。

    同时，电子废弃物虽然只占固体废弃物总量的5%左右，却含有大量可回收再利用的有价物质，以计算机及电器上的板卡为例，铜占14.3%，铅占2.7%，锡占2.2%，镍占2%，金、银各占0.05% 等。而根据2010年我国的电子废弃物总量510万吨来计算，单金属部分的回收总价值就高达330亿元，经济价值非常可观，如果能有效分离、回收，实现电子废弃物中有价金属的循环利用，对缓解我国有色金属、黑色金属的需求矛盾，补充或替代玻璃陶瓷工业的原料，以及我国社会经济的可持续发展有非常重要的意义。

    因此，大力推广电子废弃物规范化处理，取缔非法企业及小作坊迫在眉睫。行业的发展有利于解决我国经济发展与环境保护之间的矛盾。

    政策、渠道、技术将是中国电子废弃物回收处理行业的三大核心要素。

    国家政策对电子废弃物行业发展具有引导性作用。国家“十二五”规划将废旧电器电子产品资源化利用列为资源循环利用产业重点领域之一，着重强调要大力推广废旧电器电子产品的处理技术，实现废旧电器电子产品规范化处理，这为电子废弃物行业指明了方向。

    2011年1月1日，《废弃电器电子产品回收管理条例》颁布实施。《条例》对电子废弃物的回收处理提出规范化要求，实行处理企业资格许可制度，并为废弃电器电子产品处理设立专项基金。

    2012年5月21日，《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》颁布，并于7月1日正式实施，该《办法》采用责任延伸制原则，通过向家电生产商和进口商征收处理费用，并补贴处理企业，以推进电子废弃物处理行业的发展。基金政策的颁布实施意味着我国电子废弃物行业发展的政策条件基本成熟，电子废弃物行业将走向规范化、专业化。

表2 电器电子产品处理基金的征收和发放标准

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    电子废弃物处理技术的提高是促进行业发展的决定性因素，而拥有先进处理技术的企业会引导整个行业的发展。高技术含量处理企业可获得一般企业所得不到的资源，在绿色通道中快速发展。电子废弃物行业强调“安全处理、高效回收”，具有技术优势的企业可以更好达到这一标准，获得政府部门的青睐，有利于企业更好地获取回收渠道资源和资金补贴。拥有先进技术的企业盈利状况更好。电子废弃物企业的收益主要来自于再生资源的出售，而再生资源的价值总量跟企业的深度回收能力有关，因此， 具有深度处理能力企业盈利状况更好，可以获得比行业平均水平更高的超额利润。高技术企业处理效率更高，单位时间内拆解量更大，通过降低处理成本， 也可实现提高利润的目的。

    因此，在目前的市场环境下，掌握先进技术的电子废弃物处理企业具有强的竞争力。这类企业的快速发展，对我国实现电子废弃物规范化处理也大有裨益。

    渠道问题，是困扰电子废弃物行业发展的重要问题之一。目前，消费者除了将不用的电器搁置家里，处理电子废弃物的方式主要有以下六种：

（1）送修或卖给家电维修点、二手市场；

（2）小商贩沿街吆喝，上门低价收购；

（3）废品回收商，设点高价收购；

（4）家电零售商通过以旧换新，收购电子废弃物；

（5）正规企业通过回收网点实现回收；

（6）企事业单位交投至正规企业卖给废品回收商；

    从目前来看，回收渠道（1）是指电器维修店通过收购的电器进行翻新，再以二手货的形式卖出，牟取高额利润。这类回收商可以获得20%的资源，他们主要回收对象有空调、电脑、冰箱等高价值产品，一般不收电视和洗衣机。据了解，一台3P的空调翻新后卖到二手市场，可获利1000-1500元左右。

    渠道（2）、（3）回收能力最强，可以吃掉市场上65%的货源，处理方式主要有翻新卖到二手市场、拆解后出售再生资源和整机出售给处理企业等。正规企业可通过高价回收的方式来整合这类渠道，以获取更多货源。

    渠道（4）是家电销售企业通过以旧换新业务回收旧家电。虽然以旧换新已经结束，但是在前两年该渠道的市场份额在50%以上，吸货能力超强。目前国家政策（节能家电补贴）仍不明朗，家电销售企业处于休整期，预计在未来的1年内仍有可能启动家电以旧换新业务，该类渠道的变化对整体回收格局的影响举足轻重。渠道（5）为企业自建渠道，通过在社区设立网点或网上交投等方式实现回收，目前处于起步阶段，该渠道估计可以获得10%左右的市场份额。渠道（6）为企业交投，主要指大型国企、事业单位和其他企业，这类渠道回收量一般，一方面企业淘汰的电子废弃物数量有限，另一方面目前很多企业环保意识一般，会因为价格问题把废旧电器卖到回收价格较高的回收商，流入二手市场，该渠道表现一般。

    通过以上分析，我们可以看出目前正规企业的市场份额在25%-30%，较以旧换新时期的50%少了很多，回收渠道问题很不乐观。由于回收网点少、处理成本高、盈利空间小等弱点，正规企业在回收环节劣势明显，这就造成了目前正规军不敌“游击队”的尴尬局面，使得我国大型、正规化处理企业无从获得足够量的电子废弃物。

图1 我国电子废弃物回收现状示意图

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但随着废旧电器电子产品处理基金的颁布实施，获得补贴的正规处理企业盈利能力得到极大的提升，有效的弥补其与小商贩、小作坊的渠道竞争中价格上的劣势，使得电子废弃物货源从废品回收商流向正规企业成为可能，对于整个电子废弃物处理行业的发展意义重大。   

目前正规企业的回收价格已与废品回收商拆解后资源变卖价格接近或者更高，废品回收商与其自己拆解不如直接卖给正规企业。正规企业通过整合废品回收商，可以在短时间内将自己的回收渠道最大程度扩张，获取尽可能多的货源。目前，该渠道已经成为企业回收电子废弃物最重要的渠道之一，占到正规企业总回收量的50%，并仍有较大挖掘空间。但空调、冰箱等产品翻新、变卖经济效益可观，正规企业仍很难获取该类产品，而电视机的回收率达到80%左右。

表3 废品回收商盈利能力分析

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表4 正规企业盈利能力分析

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        造成目前渠道问题的最大原因是电子废弃物拥有者很难找到正规企业，小商贩的沿街吆喝效果显著。因此，从更长远的角度来看，电子废弃物的社区回收网络的建立是必然趋势，只有自建渠道的企业才有未来，这一点已经成为行业的共识。通过自建渠道，正规企业可真正控制终端市场，而不需支付废品零售商的高额回收成本，回收到的电子废弃物与从废品回收商获得的电子废弃物价格相比，要便宜30-50元左右，能够获取更好的盈利。

    但自建渠道从短期来看，具有投资大、见效慢等特点，这可能会影响企业建设自建渠道的积极性。同时除了从硬件上的满足外，还需要提升市民的对电子废弃物危害的认识，使其有意识的去理解和接受电子废弃物的正规化处理。随着人们逐渐认识电子废弃物正规化处理的意义，未来会自发交投电子废弃物到正规企业的回收网点。

    总体而言，电子废弃物回收渠道的未来一定是社区化网点回收模式，哪个企业能在这方面率先取得突破性成功，掌握电子废弃物回收终端渠道，将在竞争中胜出。

    目前在社区化网点回收模式的探索上，上海新金桥环保和格林美处在国内领先位置。   

    上海新金桥环保建立了阿拉环保再生资源公共服务平台，通过线下网点、线上申报上门回收两种方式实现回收，并以积分和现金的方式完成交易。阿拉环网回收体系将物联网技术运用到再生资源回收体系，以建立小家电自助回收箱回收网点近1300多个，大家电回收网点46个。2010年6月以来，收集小型电子废弃物超35万件，大型家电超111万台，在上海市回收企业中排名第二，并连续蝉联2010年、2011年“上海地区家电以旧换新优秀组织奖”。

表5  阿拉环保小家电回收价格表（100 积分=1元）

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表6  阿拉环保小家电回收价格表（100 积分=1元）

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    格林美在自建渠道方面全国领先。首先在2009年成立国内第一家电子废弃物回收超市，并计划在湖北全省布点1000个，总投资达5320万元。目前已建成电子废弃物回收超市300多个。2012年，公司又分别在湖北和广州建立了4家3R循环超市，构建3R商城网上回收平台，取得不错效果。

图2  格林美多元化回收方式示意图

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