加速发展秀山职教的建议

文/神龙跨三江

    职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。为切实改变秀山县长期以来职业教育发展滞后的面貌，建立与“武陵之心、边城示范”发展目标相适应的教育和人才高地，特提出如下建议：

    一、秀山职业教育的发展现状

    秀山县有全日制中职学校一所---县职教中心，县职教中心创建于1982年，是一所集学历教育与中短期技术培训于一体的市级重点中职学校。该校占地212亩（包括2009年新征地180亩），建筑面积38437平方米；现有在校生规模2366人，年招生规模为1000人；现有教职工117人，其中文化课教师51人，专业教师39人；高级教师10人， “双师型”教师12人，学历达标率86.3%；学历教育主要开设电子应用技术、计算机及应用、汽修、种植、旅游服务、秀山花灯等6大类11个专业；专业设备设施总值325万元；教育经费来源主要靠学生学费；中短期技术培训主要开展劳动力转移培训、农业产业化培训、“阳光工程”培训、创业培训等工作，年均培训2039人次；学生就业安置工作扎实有效，毕业生就业有保障，年均毕业生为550人，就业率达94.5%。

   秀山县委、县政府高度重视县职教中心的发展，全面启动了扩建工程建设。自2009年5月以来，多渠道筹集资金共4320万元（银行贷款3000万元、中央资金320万元、社会事业建设资金1000万元），用于征地181.3亩，新建基础设施24741平方米。目前为止已完成投资3694.3万元，一期工程于今年12月底主体完工，2011年9月投入使用。学校扩建完成后在校生规模将达到4500人。

    二、当前秀山县职业教育存在的主要问题

    秀山县职业教育的发展离国家关于大力职业教育的要求相差甚远，与周边区县相比还存在较大的差距。经调查，主要存在下列问题：

    一是秀山县职业教育基础设施建设不达标。按照当前县职教中心扩建工程建设情况，全部完工后基础设施建设总面积才38437平方米，与国家级重点职中标准最低限50000平方米相差11563平方米。这与黔江职教中心比，相差91563平方米；与酉阳职教中心比，相差41563多平方米；与花垣职教中心比，相差10163平方米。           

    二是专业实训设施极其简陋。专业实训设备是提高职业教育教学质量的突破口，是培养技能型人才必不可缺少的一项设施。县职教中心现有专业设备总值仅320万元，配套专用设备少，现有的也十分简陋，只能满足1200人的办学规模。这与黔江职教中心比，相差59680万元；与酉阳职教中心比，相差1310万元；与花垣职教中心比，相差680万元。我县职教中心年招生规模按1500人计算，尚差专业设备经费1500万元。

    三是专业师资短缺。目前，秀山县职业教育尚未形成合理的人才流动机制，教师的调入和聘任任用普通教育的考调模式，没有形成职业教育对教师专业特点的要求的用人机制。专业教师严重缺乏，不能满足学校发展的需要，造成专任教师中文化课教师与专业课教师的比例倒挂（国家规定二者比例为4：6，目前我县的现状为6：4）。由于结构不合理，一专多能或“双师型”教师较少，无法满足县职教中心专业教育教学工作的需求。

    秀山职教中心现有专任教师90人，其中专业师资仅39人，只能满足1000人的办学规模。县职教中心扩建工程完成后，在校生规模按3000人计算，教师按渝编办〔1999〕34号文件要求配备，尚差专任教师150人，其中专业教师差86人。

    四是职业教育办学经费严重短缺。按照国家规定，城市教育费附加的30％用于职业教育。由于秀山县基础教育欠帐较多，目前教育费附加主要用于基础教育，多年来未用于职业教育。我县职业教育办学经费来源主要靠学生学费，每年收学费仅170万元、向市上争取职教专项经费50万元。这点微薄的经费既要用于办公、设施维修，支付水电费，又要更新设备等，学校是无法运转的。可见我县职业教育办学经费严重短缺。

    三、加速发展秀山县职业教育的几点建议

    目前，秀山只有唯一一所中职学校（县职教中心），且规模较小，这与社会经济发展的速度和构建中等城市的要求完全不相适应。在县内，每年有初中毕业生7000多人，除去就读普通高中近3000人外，还有4000多名初中毕业生需要参加职业学习和就业；在毗邻的区县，如松桃县的甘龙、乜家，湖南的花垣、龙山、里耶等每年共有5万初中毕业生，潜在的生源非常丰富。

    因此，秀山应当抢抓机遇，把发展职业教育作为秀山社会经济发展的重头戏，充分发挥渝东南门户的区位优势，推进县职教中心快速发展，做强基础，打造品牌，力争把县职教中心建设成为年招生规模达2000人，在校生规模达5000人以上，且办学条件好、办学水平高、辐射能力强的全国示范性中职学校。

    第一，统一认识。切实加大对发展职业教育的组织领导和宣传工作力度，使全县各乡镇党委、政府，县级各部门和全社会深化对我县发展职业教育重要性、必要性和紧迫性的认识，增强使命感和责任感，统一思想，群策群力，把发展职业教育作为贯彻落实科学发展观，促进经济增长方式转变，统筹城乡协调发展，构建和谐社会，推动秀山经济社会更快更好发展的一项重大战略举措，把加快发展职业教育与发展地方经济、加快构建经济高地和中等城市建设紧密结合起来，真正把职业教育作为一项产业，作为社会经济发展的重要载体，在全县上下形成“抓职教就是抓发展，抓职教就是抓经济”的共识。

    第二，加强领导。发展职业教育是一项社会系统工程，县委、县政府必须加强统筹管理，将发展职业教育纳入重要决策议事日程和重点目标管理，定期研究解决秀山县职业教育发展中遇到的困难和问题。县上应成立专门的职业教育发展工作领导小组，由县委或县政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，各相关职能部门和各乡镇为成员单位。对职业教育工作实行统筹规划管理，加大对职教发展的领导、组织和统筹，明确落实工作目标和责任，严格考核和奖惩制度，并接受人大、政协的检查和指导。

    第三，加快基础设施建设。职业教育的基础设施建设状况是办学的硬件，是体现学校办学条件的一个重要标志，县委、县政府应高度重视。要按国家中职学校办学标准，加速推进县职教中心的基础设施建设。在继续推进职教中心第一期扩建工程的基础上，要抓紧时间推进第二期工程建设，下大力气改善县职教中心办学条件，使县职教中心基础设施建设达到国家规定标准。

    第四，加大经费投入力度。一是设立职业教育专项资金，并纳入专户管理。按照国务院《关于大力发展职业教育的决定》要求，落实城市教育附加费中的30%用于职业教育，设立职教生均公业务费380元/年，确保秀山县职教经费投入逐年增长；二是抓好立项争资工作。按要求积极做好秀山职业教育规划项目事宜，加大向国家和市上争资立项的工作力度，争取更多的资金投入秀山职业教育发展；三是加强实训基地建设和专业设备改造。要尽快落实县职教中心专业设备经费和设备采购工作，严格按照国家标准（生均专业设备价值不低于3000元）进行配置；四是高度重视县内中短期技术培训经费的统筹工作。结合实际，将秀山县农办、县劳动和社会保障局、县扶贫办等相关部门多渠道的专项技能培训计划和经费打捆安排，由县政府统筹，县财政局、县教委管理，依托县职教中心培训功能，扎实推进秀山县实用技术、劳动力转移等培训工作，培训经费统筹到县职教中心使用，定期接受有关部门的监督审计，确保培训质量。

    第五，加强干部、师资队伍的建设。一是加强干部队伍建设。县职教中心领导干部要按5000人的在校生规模配齐，使校级班子成员达到“一正四副”的要求；二是强化师资队伍建设。制定灵活的专业师资聘用机制，引进专业师资要符合县职教中心专业发展的实际，在注重考核综合素质的同时，要更加注重考核技能。同时，县职教中心根据专业需求，也可以在其它行业聘请有实践经验、技术水平较高的一线工人担任专业教师，建立起灵活的招聘、用人机制；三是审定县职教中心编制。县编办要根据县职教中心的发展趋势审定编制，县财政局根据学校每年的办学规模，按编制的职数，预算教职工工资、师资培训经费和办公经费，使专业师资的配备达到渝编办〔1999〕34号文件规定要求。

   第六，创新服务机制。树立“政务即服务”的意识，为职业教育发展搭建政府服务平台，对发展中出现的困难和问题实行“一站式”政府服务，切实把关乎秀山长远发展大计的职业教育抓好、抓实，及时扭转秀山职业教育的被动局面，缩短与周边区县的差距。同时，建立职教师资人才库、毕业生需求信息库、招生就业信息网络和吸引人才、稳定人才、合理流动的机制，进一步增强我县职业教育办学影响力。

    全国各省市以及周边区县职业教育发展态势逼人，时不我待，迫切要求我们奋力推进跨越式发展，做大做强秀山职业教育，为努力创建与“武陵之心、边城示范”发展目标相适应的教育和人才高地打下坚实的基础。