非法行医“黑名单”制度需全国化

                            前瞻繄礽（网名）

 

    9月21日《健康报》报道福建省自今年7月以来，“建立了打击无证行医“黑名单”制度，各区市通过卫生局网站、媒体公布了当地查处的无证行医人员名单，包括姓名、地址等信息，每月5日定期更新”。

    这种非法行医“黑名单”制度无疑是为群防群控遏制非法行医迈开了第一步。非法行医其危害相当大，比如滥用药物、发生药物反应救治条件有限等危害患者的生命安全；同时有非法行医的存在，扰乱了正常的医疗秩序、纠纷处理模式等，因非法行医发生的患者生命健康受到伤害的都是采取高额赔偿私了，或者非法行医者逃之夭夭，患者自讨苦吃，这种行为错误的让老百姓在医疗机构一旦有个什么意外，就找医院、医生的麻烦，影响正常的医疗纠纷处理。

    笔者认为，打击非法行医的“黑名单”制度应该全国化、常态化、更细化、严惩化，才能从源头上真正的遏制非法行医。否则这种“黑名单”制度同样会让他们感觉无济于事，此“黑”彼“红”，此名字“黑”改用他名字，在家“黑”外地去“红”等等。

            全国化

    全国化就是要从中央到地方到乡村，都要建立非法行医“黑名单”制度， 除开像福建公布的“黑名单”信息外，主要还要公布“黑名单”人员的户口所在省份、主要非法行医的科目等。多次屡禁不止的还要公布其肖像等，最好结合刑法规定以“非法行医罪”论处，让“黑名单”人员一次错误就没有下一次的想法。

            常态化

    常态化指的是除像福建那样每月更新公布以外，各地区各级政府和卫生行政部门应该安排相关人员常态化监督，发现有新的非法行医和“黑名单”非法行医出现，及时通报相关部门查处。

            更细化

    光实行非法行医“黑名单”制度有时不能真正的起到作用，一是网名毕竟有限；二是“黑名单”往往在网络的“歪角”，不容易被人发现；三是“黑名单”的不完全细化，容易混淆。所以，应该将“黑名单”更细化，比如每个村民小组、村委会、乡镇政府、社区居委会等与老百姓“面对面”交往的机构要把非法行医“黑名单”细谈，同样把合法行医“红名单”众人周知。

            严惩化

    这很重要，只有通过严惩才能真正的遏制非法行医的存在，特别要让非法行医者收入远远小于被惩支出，即违法成本大增。尤其是那些累教不改、危害较大、有“保护伞”撑腰者，必须用刑法中的“非法行医罪”来论处。设计包庇、纵容非法行医的“保护伞”也要严惩，相当一部分非法行医之所以会那么嚣张就在于背后有“伞”为其遮风挡雨。

    若是达到上述情况后，再加大村民、居民的健康宣传力度，让大多数人一目了然的知道合法行医与非法行医的区别，特别知道非法行医的危害，非法行医才能从根本上得到控制。这需要对合法医疗机构中的非法行医行为严管，以免非法行医者混入合法机构中“大干”，前不久《中央电视台》报道的河北石家庄等地的“男科”就是典型例子。

                                                （刊出时略有修改）