尹西明：把握场景驱动创新机遇，

因地制宜发展新质生产力｜大V看两会

2025年03月06日 第一财经

（本文作者尹西明，北京理工大学管理学院研究员，博导，公共管理系主任）

国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。值得注意的是，报告中强调必须统筹培育新动能和更新旧动能的关系，提出要促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。这意味着因地制宜发展新质生产力不是一刀切、一头热地只关注战略性新兴产业集群发展和未来产业培育壮大，也要重视传统产业的转型升级。

此外，报告特别提出要“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”（也即“三新”行动）和持续推进“人工智能+”行动，凸显了新场景对大模型、具身智能等新技术新产品快速创新和高水平赋能产业转型升级，加快新质生产力“涌现”的战略性价值。

“三新”行动遵循了数字时代场景驱动创新的趋势和逻辑，为推进“人工智能+”行动落地走深，推动科技创新和产业创新深度融合、加快产业体系现代化提供了新的突破思路。

首先，传统产业是中国经济稳中求进的基本盘和新质生产力“涌现”的重要土壤，其转型升级能够为新技术应用释放海量的应用场景，从而加快新技术新产品向现实生产力转化，实现技术价值绽放和产业焕新。

其次，千行百业万企借助大模型等数智技术、绿色技术和数据要素，突破低端产能过剩、高端供给不足、产业基础能力薄弱等发展瓶颈难题，实现智能化、高端化、融合化发展，也能够推动新产业、新业态和新模式不断涌现，形成旧动能更新和新动能培育的互促并进。

第三，要重视应用场景对商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展的牵引作用，特别是重视未来场景对具身智能、量子科技、6G等未来技术创新的驱动机理研究和政策布局，形成“场景驱动技术创新—技术赋能产业焕新—未来产业持续涌现”的良性循环，推动科技创新和产业创新融合发展，形成因地制宜发展新质生产力的强大引擎。

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