尹光兴，男，原山东省胶州市档案局（馆）局（馆）长，二等功臣。撰写发表《重心前移服务大局——胶州市档案局指导小康示范村规范建档工作纪实》（《山东档案》 2006年第2期）、《谈创建乡镇档案管理的新模式》等文章多篇。曾获2010年度山东省档案管理先进个人，2011年12月山东省档案系统先进工作者、记二等功一次等荣誉奖项。

“死”档案变成“活”信息

胶州村民不出村就能查“档案”

日期:2010-11-03作者：薄克国 张磊来源：大众日报   薄克国  张磊 报道

    本报讯 胶州市里岔镇河北村两村民因宅基地地界问题闹纠纷，村干部了解情况后，查阅了相关档案，带上相关器具同他们一起进行实地测量，明确了权属，矛盾得以化解。

    10月28日，胶州市档案局局长尹光兴告诉记者，在胶州，这种“死”档案变成了“活”信息的事还有很多。马店镇小后屯村在进行林权改革中，通过村里的档案服务中心，将下载的林改政策发放到群众手中，化解了很多矛盾隐患，林改工作圆满完成；北关街道办为辖区内中铁物流项目拆迁倒地工作中，利用房产档案、宅基地档案、租赁档案、林权档案等原始资料，化解了大量拆迁纠纷，为项目顺利开工提供了重要参考凭证。

    农村民生档案是保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，事关群众利益。胶州市将全市职工、养老保险、医保等44类档案规范建档，其中对3万余名职工档案、60余万农民医保档案和健康档案、30余万人婚姻档案以及2万余卷房产档案等开展数字化录入，目前已累计录入档案数据10万余卷。

    目前，通过胶州档案信息网和数字档案馆，可以查阅青岛市现行公开文件1万余件，各种档案资料目录110多万条，45个专题档案目录，27个档案原件公布专题；可以查阅胶州市现行公开文件3000余件、各类涉农文件1000余件，各种档案资料目录1500余条；可以查阅胶州市21个主要涉农部门40余类民生档案利用指南和有关农业科技、农经信息等。

    “如何让丰富的档案和政府信息走进千家万户？”尹光兴介绍，“我们主要通过‘一网三站’和发放光盘两种形式。”“ 一网”即胶州市档案信息网，“三站”即建档用档视频服务站、农业科技信息传递站、文档和政府公开信息查阅咨询站。同时对没有条件的村民和村庄，胶州市档案局组织人力物力，把各级政府制定的惠农惠企及市各职能部门制定的配套措施3000多份已公开现行文件，制成政府信息资源库，刻录光盘 3000多张，向全市811个行政村和1000多家企业免费发放。这些文件内容涉及教育、卫生、医疗保险、土地承包、林权改革、粮农补贴、金融信贷等40多个类别，基本上能够满足农民群众对档案的查阅使用需求。

    在档案信息数字化的同时，胶州市还在乡镇建立档案信息服务中心，为群众提供查询档案信息的平台。营海镇创建具有全新意义的“档案信息中心”。“中心”统一管理全镇档案资源；设有开放式阅览室，面向全镇农村开展档案、现行政策性文件和农经信息查阅服务；对全镇档案工作实施监督指导。

    如今，乡镇档案管理模式的“营海模式”已在全市全面推广：18处镇、办，已有1/3建立了服务中心，并逐步在村庄实施档案信息共享试点，建立档案保管场所和公开服务场所，使农民不出村就能查阅全市的档案信息。目前，已有 180 个村实现了村级档案管理信息化，村民不出村就能利用档案查相关信息。

    经过建设，胶州市数字档案馆和镇、村两级档案信息服务中心已初具规模。近两年来，该市基层档案利用率提升了80％。

    胶州市档案局局长尹光兴认为，农村档案为领导工作决策、招商引资、信访、计划生育、镇村建设、排查矛盾纠纷隐患、维护群众合法权益等方面发挥了重要作用，收到了良好的社会效益和经济效益。