日前，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，提出进一步优化防控工作的二十条措施。优化措施发布以来，各地结合自身实际，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务等方面采取更为精准的措施。一些地方也在及时纠正与第九版防控方案和二十条优化措施不相符的做法，进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。

一、项目价值

在疫情防控工作中，面对外来人员入境可能在疫情防控、交通管理等方面带来的突发问题，防患于未然，为让疫情监测预警更加科学精准，防控指挥更科学高效，需建立集信息采集、维护、处理、决策、指挥、调度为一体的资源共享、符合实战的疫情防控管理平台。环球软件疫情防控一体化平台的现实价值更加凸显：

1、是贯彻落实数字城市建设总体规划的必然举措

科技抗疫是疫情防控的突出特点。按照“扁平、精简、高效”的原则，推进城市治理的层级缩减和职能整合改革，促进各个职能部门的协同治理，形成“市-区县-街区-村居-居民”的扁平化社会治理格局。数字城市建设的重点和基础在于数据，要实现数字城市建设需要大量城市运行数据，综合运用现代信息技术、数字化城市技术等，创建城市综合指挥新模式，实现跨部门统一协同调度指挥，促进政府的职能转变和管理模式方式创新，实现城市综合指挥的新突破，为城市的改革发展创造良好的条件。

2、是赋能全市疫情防控决策体系建设的必然措施

常态化疫情防控要聚焦数据核查、重点人群管控、社会面防控、能力建设等关键功能，加强数据整合归并、功能业务流程融合，高度关注、动态更新应检尽检人员等关键变量，促进数据双向交换共享，实现业务流、数据流一体贯通、全链运行，构建全市疫情防控数据溯源、留痕、见底工作闭环。围绕“平时监测预警、战时指挥调度”的建设目标，突出“整合、融合、契合”和“实用、管用、好用”，坚持边建设、边应用、边完善，充分发挥大数据在精准防控中的关键性作用，持续迭代完善、织密管理闭环，确保打好有准备之仗、打赢硬仗大仗，更好赋能科学精准战疫、常态化防控。

3、实现疫情防控一网统揽的局面

进一步深化市、区县及街镇以及与各市直部门信息整合共享，以区域统筹、条块协同、上下联动、群防群治为基本原则，统筹解决人员、物资、运转、管控的堵点难点。全面深度整合归集全市各部门各领域的疫情防控相关数据资源与建设成果，围绕本市实际情况，因地制宜推进全市疫情防控一体化平台的智能化，集成化、一体化专题应用。做到所涉及单位疫情防控资源的“应接尽接、共治共享”，实现疫情防控资源数据的统一汇聚管理，运行态势感知，有序管理。

4、有效促进推动市、县两级疫情防控一体化体系建设

建立和健全市县两级疫情防控体系，构建一整套完备的疫情防控体系，确保疫情防控全领域、全场景、全流程覆盖贯通。将市、县两级的疫情防控各系统数据接入平台，将实现数据融合共享，形成数据驱动下的全市涉疫人群全流程管控，包括密接人员研判、转运、隔离，社会面的管控，弱势群体救助，重点小区管控等，实现市、县两级疫情防控一体化体系建设和精准疫情防控。

5、减少疫情防控各自为战、资源浪费以及数据烟囱现象

疫情对各种资源的消耗都非常大，在某些资源上会造成非常明显的资源短缺、挤兑和浪费现象，需要加强向更多应用场景和部门领域的信息与数据资源的互联互通，更好地解决业务数据跨职能部门的防疫数据共享以及海量防疫数据的深度应用等现有问题。

6、解决疫情联防联控效率低，手段单一问题，加强统筹决策能力

一旦有疫情，疫情防控指挥部无法根据疫情事态的发展，随时随地的掌握疫情处置情况和资源保障情况。全市疫情防控一体化平台网络建设能充分发挥信息共享、智能管理、大数据技术等先进的技术优势，通过数据整合、标准化处理、预警提醒等功能，让数据分析发现和解决问题，扩大数据服务范围、有利于应用分析和决策。

二、项目概述

直面疫情“大考”，与疫情赛跑，争分夺秒，昼夜奋战。基于“加强源头防控，强化社会面管控，精准流调溯源，有效核酸检测”的战疫策略，环球软件疫情防控一体化管理平台融合大数据、智能识别、云计算等技术能力，打造了集外来人员信息自主申报、全民核酸检测登记、新冠疫苗接种登记、场所出入健康码登记、人员联动摸排管理、重点人员隔离管理、大数据分析与风险预警等多项战“疫”场景应用的疫情防控一体化服务矩阵。通过平台建设，实现对重点风险区外来人员的高效核查和精准管控，对排查核查、核酸检测、隔离管控、包靠人员、措施督导等环节实现全流程闭环管控，大幅提升了人员核查效率，做到人员管控精准、防疫有效，为疫情防控提供坚实的科技与数据保障。

三、项目主要模块

1、外来人员信息自主申报系统

外来人员入城后，通过短信发送提示信息和申报链接，在车站、高速口、机场等地设置登记二维码，在微信公众号、爱山东等多种渠道发布申报系统。一是外来人员自主填报信息快速完成入城申报，减轻人员核查系统的基层摸排工作压力。二是通过自主申报信息，与人员摸排系统联动，对人员实现自动管控预警。

2、场所出入健康码登记系统

针对人员出入各种场所情况，包括商超、药店、高速口、车站、机场、小区等。建立移动信息扫码登记终端，对人员流动大的地方配备PDA设备，流动小的地方安装手机APP，每个场所具备独立的账号密码，居民出示健康码，工作人员扫码即可实现人员信息登记，可记录登记场所、时间和居民信息等。一是实现了对人员信息的登记和后续流调。二是由药店工作人员使用手机APP对出、入各药店的市民完成扫码登记，并记录购买药品及发病相关症状、体温等，还可对异常情况进行提醒，如遇异常情况可定位发热人员的轨迹。三是本系统与核酸检测系统、疫苗接种系统实现对接，可获取居民的核酸检测记录和疫苗接种情况。四是通过居民身份证、手机归属地等信息实现对外来人员归属地做出基本判断。五是建立人员活动轨迹，根据扫码信息，生成人员活动轨迹记录。六是流调管理，根据扫码信息，对同时间段、同地点人员进行精准流调。

3、人员联动摸排管理系统

通过接入公安系统重点人员、扫码登记中重点人员、自主申报人员等需要摸排人员数据，建立人员多部门联动摸排系统，实现对重点地区人员核查、人员隔离、居家健康检测、核酸检测等数据的实时汇总和统计，建立地市、县区、镇街、社区/村/总支多级联动的摸排体系，实现对重点人员的精准管控。一是建立风险区档案库，实现对风险区的风险等级、排查要求、人员摸排的紧密连接。二是建立重点人员档案库，对重点人员从基本信息、流动轨迹、核酸检测、来源地、负责单位、负责人等多维度建档立案。三是建立人员摸排全流程管理功能，实现对重点人员从分发、信息反馈、跟踪、核酸检测、人员轨迹、隔离等全流程化闭环管理。四是建立医学建议功能，对重点人员，根据防疫政策和医学建议对不同人员单独设置隔离和管控措施，包括居家隔离、隔离点隔离、隔离天数、核酸检测次数全流程管理。五是属地管理，数据接收重点人员后，根据不同处理意见对重点人员或密接人员进行摸排和隔离处理，指派责任单位/人进行日常跟踪；密接人员不属于该乡镇可填写基本情况后分发到其他县区或乡镇，情况不明的，交由上级职能部门重新指派县区或乡镇。 

4、重点人员隔离管理系统

建立隔离管理系统，实现对重点人员隔离的全流程闭环管理。一是针对居家隔离人员实现在预订时间点定时打卡，系统记录打卡地点，通过打卡地点和后台设定的位置信息进行比对，超出预订距离的系统会自动发短信给包靠人员，并对隔离人员进行体温、健康情况、照片等上报。二是隔离点管理，隔离点对送达的隔离人员快捷扫码登记，可通过系统维护隔离人员资料、查看隔离人员核酸情况，并自动汇集隔离点数据至指挥部。对隔离点、房间等建立档案，从人员接收、日常管理、解除隔离等全流程进行跟踪和管理。

5、数据分析和风险预警系统

通过数据分析技术，完成重点人员相关数据获取、数据交叉比对、精准研判分析。一是实时统计重点地区人员核查、人员隔离、居家健康检测、核酸检测等数据的实时汇总和统计。二是对多个场所的人员扫码信息进行比对筛选，对黄码和红码及外地无健康码人员进行预警；三是与省级健康码数据库资源对接，定期进行批量数据比对，对后期由绿码变黄码、红码人员进行预警。基于全市点位大数据综合治理分析，形成丰富的检索功能，多字段关联查询，包括风险地区人员流入情况、各卡口和公共场所人员进出情况、风险人员跟进情况、外来人员疫苗接种情况等。根据时间、地点、人员、踪迹等重点因素，对单位时间内密接、次密接人员进行信息排查、筛查筛选，实现多元化信息多效处置。

6、区县系统和其他系统对接

根据各地各区县实际情况，对已有系统的区县，实现数据对接，实时推送重点人员数据和排查情况等。

与省卫建委健康码系统对接，实现健康码和人员信息数据。

与省疫苗接种系统对接，获取疫苗数据。

与省核酸检测系统对接，获取核酸检测数据。

与市核酸采样检测系统对接，获取核酸采样和检测数据。

与核酸管理系统对接，实时同步本市核酸检测点的样本采集数据以及核酸检测结果。

四、典型案例

山东省潍坊市。潍坊市位于山东半岛西部，居半岛城市群中心位置，东与青岛、烟台两市连接，北濒渤海莱州湾。潍坊市辖奎文、潍城、寒亭、坊子4个区，青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑6个县级市，临朐、昌乐2个县，全市共有59个街道、59个镇。人口数量938.67 万（第七次全国人口普查）。

山东省潍坊市疫情防控一体化平台根据国家和省相关疫情防控工作要求，结合潍坊市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组相关功能要求，项目整体建设内容包括市级决策、数据汇聚、基层业务管理、疫情防控移动四大平台。实现数据互联互通一张网，数据汇聚一个池、分析决策一张图、业务处置一门户、工作开展一个端的疫情防控一体化工作平台。潍坊市疫情防控一体化平台主要为包括市、县市区、镇街区、社区、卫健、公安、政法委、组织部、疫情指挥部等多级部门共同使用。

五、合作优势

环球软件疫情防控一体化管理平台完全自主研发，可根据新形势新要求并结合实际，持续优化升级，实现对重点风险区外来人员的高效核查和精准管控，对排查核查、核酸检测、隔离管控、包靠人员、措施督导等环节实现全流程闭环管控，大幅提升疫情防控全流程、一站式的工作成效。此外，环球软件还具备如下合作优势：

1、资深的行业经验

立足数字城市行业领域近20年，了解政府、企业各层级客户需求，参与大量行业项目建设

2、省心的合作过程

项目初期提供专业的商务服务，全程配合参与项目沟通，为合作方提供最大空间的支持

3、专业的技术支持

精英开发团队拥有丰富的开发经验，可满足客户项目的个性定制开发

4、灵活的合作方式

独创合伙人合作模式。也可根据项目大小、开发时间、地点，商定灵活、最理想的合作模式

5、产品丰富，应用广泛

已建成架构科学、互联互通的IT产品与服务矩阵，针对不同层级客户，专项解决行业痛点难题

6、放心的售后服务

搭建一站式服务体系，即时高效的售后机制，良好的品牌口碑，提升二次销售和服务营收

公司简介：

山东环球软件股份有限公司是高校创办、国资控股、新三板挂牌的高新技术企业（证券代码：871907），山东省首批瞪羚示范企业、山东省“专精特新”中小企业、潍坊市“隐形冠军”企业。旗下设有环球沃华（北京）、安信智慧、善治信息、清谷沃华、农圣科技、沃华健康、万棚数据、驼峰软件等14个分子公司和北京、上海、济南、潍坊、寿光5个研发中心，专注于新型智慧城市建设，为客户提供从顶层设计、项目咨询，到产品开发、技术支持以及运维服务的整体解决方案。在智慧医疗、疫情防控大数据、城市大数据、智慧交通、智慧应急、数字乡村、社会治理服务、信创政务、数字建筑、物联网平台等领域，基于大数据、物联网、人工智能、云计算和移动应用等技术，已建成技术领先、架构科学、互联互通、产品丰富的IT产品与服务矩阵，是业内领先的区县级智慧城市建设整体解决方案提供商。

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