所谓委托招标，就是招标人委托招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作。作为一种民事法律行为，委托招标属于委托代理的范畴。

其中，招标人为委托人，招标代理机构为受托人。这种委托代理关系的法律意义在于，招标代理机构的代理行为以双方约定的代理权限为限，招标人因此将对招标代理机构的代理行为及其法律后果承担民事责任。

委托招标和公开招标的区别：

委托招标，是招标人委托招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作。作为一种民事法律行为，委托招标属于委托代理的范畴。

公开招标是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。

很明显，两种招标方式截然不同。委托招标其实就是选择招标代理机构，完成招标业务对接，但是公开招标是实际招标活动的实施，委托招标在公开招标之前。

委托招标是不需要发布招标公告的，但是公开招标则需要发布招标公告，告知招标需求，具体招标公告信息可以使用剑鱼标讯免费搜索查看。以上内容就是委托招标和公开招标的区别。