虚拟电信运营商(VNO—Virtual Network Operator)指本身没有电信网络资源，通过租用电信运营商的电信基础设施，对电信服务进行深度加工，以自己的品牌提供服务的新型电信运营商。

近日媒体报道，相关部门已初步拟定完成移动通信转售业务和接入网业务的试点方案，待完善后尽快出台实施。明年6月份左右或将发放一批虚拟运营牌照给民间资本。

 今年，国家部署2012年深化经济体制改革重点工作，要求完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入金融、能源、电信等领域。具体到电信业，出台民间资本进入移动通信转售和接入网业务试点方案符合国家深化经济体制改革的方针，顺应全球电信业发展大趋势，将是继2008年电信业重组之后又一次电信重大变革。

虚拟运营商最早是1999年在欧洲开始兴起，目前欧洲已经有10多家虚拟运营商。其后，美国、日本、韩国等均将虚拟网络运营商列为合法经营，并将其视为打破传统电信运营商垄断的举措。

Vanco是一家英国虚拟运营商，已有18年的历史，最近两年Vanco的收益增长很快，仅今年上半年预计可达到3.26亿英镑。 Vanco与各国、各地基础网络运营商签署了2000多份电信服务协议，整合了650多家基础运营商的网络服务，覆盖230多个国家和地区，包括约7000个MPLS节点和超过1.5万个互联网接入节点。在此基础上，Vanco为跨国公司提供高性价比的一站式全球整合通信服务，使跨国公司客户节省了巨额远程通信费用。

    维京移动公司是英国第一家移动虚拟运营商，专营移动通信转售业务。自1999年11月成立以来，维京公司已经发展了100多万移动用户，成为有史以来发展最迅速的移动电话公司。移动通信转售业务是从基础电信运营商购买电信服务或租用电信设施，重新包装成自有品牌的电信服务，转售给用户，从中获利。维京移动目前在英国、法国、美国、澳洲、加拿大、智利、南非、印度等国开展业务。

维京移动在印度针对800多万CDMA青年用户，从华为、海尔、三星和诺基亚等厂商定制了11款CDMA2000手机，推出了创新的定价方案，与宝莱坞合作，增添了令人兴奋的新“酷”因素，推出吸引年青人的时尚服务品牌。维京移动高度细分的品牌战略吸引了年轻客户，至使70%的传统CDMA用户改投维京移动。

虚拟运营商从网络运营商处购买业务，针对不同市场和用户，将业务细化、个性化，向市场投放自有品牌的服务和产品。与基础运营商相比，虚拟运营商更加重视服务质量，使用户获得更优质的产品与服务。这就是虚拟运营商的核心价值之所在。虚拟运营商的出现，与基础运营商有合作也有竞争，引发电信业深刻变革，在原先由基础运营商垄断的电信市场中引入了竞争机制。

当前，全球电信业正在向LTE大规模商用演进。与以往技术不同，LTE的话音和数据业务都将基于IP的宽带技术。4G时代将是一个固网、移动、互联网、电视统一的新时代，各种应用将不再是一个个独立的孤岛，集话音、社交、影视、互联网无缝整合的新统一通信正浮出水面。

基于LTE的新统一通信整合应用是虚拟运营商与基础电信运营商竞争的新战场，将双方都推入未来发展的巨大想象空间。电信产业的全新的时代将由此而开启。