5.3 组织的作用、职责和权限

最高管理者应确保整个组织内相关角色的职责、权限得到分配、沟通和理解。

最高管理者应分配职责和权限，以：

a) 确保质量管理体系符合本标准的要求；

b) 确保各过程获得其预期输出；

c) 报告质量管理体系的绩效及改进机会（见 10.1），特别是向最高管理者报告；

d) 确保在整个组织推动以顾客为关注焦点；

e) 确保在策划和实施质量管理体系变更时保持其完整性。

最高管理者应在组织管理层任命特定的成员，识别为管理者代表，其应具有监督上述要求的责任和权限。

具有这些分配的职责的人员应在组织中有解决有关质量管理事务的自主权和不受限制接触最高管理者。

注：管理者代表的职责可能包括与外部机构进行有关质量管理体系事务的联络。

【理解与实施】

1)组织应明确规定各职能部门及各岗位的职责和权限，并进行相互沟通，以判定规定的职责、权限及沟通方式是否 合适，是否能促进质量活动的有效开展。

2) 确保最高管理者对相关岗位进行指派，并确保这些岗位人员了解和掌握所在岗位的职责以及在此岗位的权限，各 类工作与该岗位的相关人员以及各职责与权限之间的关系。

3)组织必须规定所有质量管理体系的过程均有所有者，保证过程的有效实施。

4)组织内的每位员工有责任向其主管报告过程的绩效，特别是当过程的绩效产生了偏差时，以便主管采取适当的措施，特别是公司有关战略、经营计划等高级的问题，一定要向最高管理者汇报，以便决策。

5)应当识别组织与顾客的接口，并且应当描述其交流沟通渠道（沟通方式，如电话、传真、电子邮件等），对客户的 问题要优先解决。

6)当发生质量管理体系的重大变更时，一定要保持质量体系的完整性，不要因为更换领导，变换组织机构，职责和 权限发生重大变化之后，质量体系就失效，时间一长，体系就运行不起来。以前有很多组织存在此问题，2015 版标准特别提出这个问题，就是要组织一定注意，要让质量体系有连续性。

7)航空行业仍然有必要设置管理者代表，以便与外部相关方进行联络，但管理者代表必须是本组织管理层中的一名成员，分配的职责在组织中有解决有关质量管理事务的自主权和不受限制接触最高管理者，与外部机构进行有关质量管理体系事务的联络。

作者介绍

 刘 谦，1974年4月，男，北京理工大学MBA，长沙理工大学 本科，质量体系完善度评价创始人，2016年度、2018年中国讲师网百强讲师、突出贡献讲师、中国首批注册管理咨询师(0000087)，6-SIGMA黑带大师，高级认证咨询师（2019-C2-2084341）、高级环境认证咨询师（2013-2-CE80001）；注册ISO/TS16949供应商审核员(TS-S01C2003035)。曾在美国Tenneco Automotive公司（北汽集团合资）担任技术部经理兼管理者代表；美国ASIMCO铸造（北京）有限公司担任技术部副经理、质量部长兼管理者代表；中企联技术专家委员会副主任，中国汽车工业协会质量顾问，中国标准化研究院专家，并被派美国学习汽车行业五大工具书。

清华大学继续教育学院 外聘讲师

北京交大经济管理学院汽车EMBA 外聘讲师

北京京东方大学 签约讲师

现任豪尔思科总经理、北大纵横、莱茵TUV、SGS、BVQI、NSF、北京亚太城市科学研究院等十几家认证和管理咨询机构高级培训师和高级顾问，柳州五菱、哈航集团、东安动力、安泰科技、聚菱燕、保定立中、山东鑫亚等企业常年质量顾问，北京聚菱燕塑料有限公司授予“荣誉管理者代表”称号。

2002年开始从事企业管理咨询工作，在企业管理领域有比较扎实的理论基础和丰富的实践经验，为300多家企业的现场管理星级评价、5S（6S）、统计技术、绩效管理、项目管理、人力资源管理、质量成本、6-SIGMA、精益生产、TS22163（IRIS）、AS9100、ISO9001、IATF16949（ISO/TS16949）、GJB9001、ISO14001、OHSAS18001、VDA6.1 、QS9000提供了成功的顾问服务。

刘谦老师著作有《国际轨道交通工业标准IRIS Rev.02理解与实施》，《ISO/TS16949：2002理解与实施》，《质量体系完善度评价标准-ISO9001:2015实施指南》，《IATF16949汽车行业质量体系认证内审员教程》，即将出版《汽车行业质量管理大全》，《AS9100D：2016理解与实施》。是我国从事质量管理标准研究和应用的专家之一。