日本首相安倍晋三于十七日视察了“管辖”钓鱼岛的第十一管区海上保安本部的石垣支部,他在随后的街头演讲时又称“尖阁诸岛无论是历史上还是国际法上都是日本固有领土,寸步不让!”。下午安倍又飞到宫古岛,视察航空自卫队,并表示:“南西地区领空被(中国)入侵的次数激增,基地的重要性相对增加,是蒐集情资、警戒监视及侦察的重要根据地”。
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安倍是借选举拉票之便到访石垣岛和宫古岛,他是日本48年来第一位访问二岛的现任首相。1965年当时的日本首相佐藤荣作到访石垣岛,不过包括石垣岛和宫古岛在内的冲绳(琉球)当时由美国管治,因此安倍是历史上第一位到访日本治理下的冲绳石垣岛与宫古岛的日本首相。
石垣岛是冲绳离钓鱼岛最近的岛屿,日本还在行政上将钓鱼岛划归石垣岛;而宫古岛毗邻的宫古海峡则是近年来中国海军进出太平洋的重要通道。换言之,无论对日本而言,还是对中国而言,石垣岛与宫古岛的军事战略价值,不言而喻。
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不止于此,石垣岛与宫古岛在近代史上还有一段鲜为人知的历史——差一点成为中国的领土。
事缘于1879年日本对琉球的武力吞并。在此之前的500年间中国是琉球的宗主国,清朝就日并琉球一案向日本交涉。正当两国争持不下之际,乘坐邮轮前来东亚旅行的美国卸任总统格兰特,接受了李鸿章的邀请,居中斡旋。尔后,为了获得中国同意修改1871年签订的《通商章程》,赋予日本最惠国待遇之特权,日本遂遣使前来协议“分岛改约”。所谓“分岛”是日本同意将琉球群岛南部的宫古、石垣岛(八重山群岛)划归中国,琉球本岛以北则归属日本。
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其时,清朝正为伊犁问题与俄罗斯发生摩擦。经过几番交涉后,清朝最后為存琉球宗祀,被迫接受日本的建议,与日本于一八八〇年十月草拟了条约。根据该条约,日本将於一八八一年二月於八重山将上述地区之领土与人民移交清朝。然而,后来因中俄关系缓解、张之洞等主战派强力反对,以及前来求援的琉臣林世功愤而自刃殉国抗议,导致李鸿章最终改变初衷,清朝代表团在签署当天缺席。
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历史没有“如果”。只是如果当年李鸿章签署了“分岛改约”,历史将会以另一种版本呈现,不仅宫古、石垣岛成为中国的领土,今日中日围绕在钓鱼岛主权争议上的冲突或许就不会发生了。
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林泉忠
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