【侨报记者徐一凡2月11日华盛顿报道】2月11日，美国众议院司法委员会就EB-5投资移民项目是否表现不佳召开听证会。众议院司法委员会主席鲍勃·古德拉特(Bob Goodlatte)主持了听证会并明确提出EB-5应该“水准更高”。几乎所有议员一致同意应对EB-5项目加强监管、防止欺诈。不过，对于是否应当对EB-5的投资者将项目设置在“目标就业区”(TEAs)是否符合初衷引发激烈讨论。

　　古德拉特指出，EB-5项目实施过程中存在的诈骗、滥用等现象，甚至造成国家安全的盲点。“多年来，EB-5投资移民越来越偏离国会设立这个项目的初衷。它的表现应该比现在好得多。”古德拉特说。

　　参加此次听证会的国会议员几乎都认为应当采取措施加强对EB-5带来的投资项目的监管、防止诈骗发生。但是，对于现在EB-5的绝大部分申请人在“目标就业区”投资，这一过程是否符合EB-5项目本身以及划分TEAs的初衷，议员们看法各不相同。

　　目标就业区通常指的是失业率很高或者偏远的乡村地区；在目标就业区投资移民的最低数额是50万美元，而在其他地区是100万美元。目前有高达98%的EB-5的投资项目在目标就业区，而划定目标就业区的权力在州政府。有议员举例，许多开发商想办法把一些豪宅项目所在地设置成“目标就业区”，其实是滥用EB-5的优惠，从真正需要资金的贫困地区“圈钱”。但也有人提出不同看法，指出这些豪宅项目从贫困地区雇佣了工人；如果限制这些目标就业区的划分实际上是想把资金从城市“抢”去农村。

　　听证会现场有担任证人的学者建议，立法者应当就目标就业区设定“清晰、明确、客观的标准”。

　　美国移民局EB-5项目主任尼古拉斯·克鲁茨(Nicholas Colucci)、政府问责办公室(GAO)的国土安全与法律事务主管丽贝卡·甘布勒(Rebecca Gambler)等政府官员及两名投资移民的研究者作为证人出席。移民局EB-5项目主任克鲁茨对EB-5项目提出的建议和几天前他在参议院听证会上提出的建议类似，包括授予移民局更多权力，如犯罪背景、安全性等方面快速行动权限等；同时提升报告、审计的严格程度和频率，同时授予移民局更大的制裁权限。这些改革措施将给EB-5投资移民带来“不可估量”的好处。甘布勒提到，政府问责办公室曾全面评估EB-5投资移民项目并于2015年8月发布一份报告，建议移民局对EB-5应采取更多行动评估诈骗风险、上报经济收益。她指出，“资金来源不清”进而“投资实体合法性”是监管EB-5项目时最需要厘清的领域。

　　就在几天前，参议院司法委员会刚刚就EB-5的未来召开听证会。美国参议院司法委员会主席格拉斯利(Chuck Grassley)等议员承认EB-5项目在促进就业、经济方面的作用，但也认为这个项目需要大刀阔斧的改革。现在的EB-5法案将于2016年9月过期。