近日，有关中国是否将建“第一个海外军事基地”的消息成为国际社会关注的一大热点。日本《外交学者》26日援引美国非洲司令部司令戴维·罗德里格斯上将的话称，中国与吉布提已经签署了一份在吉建军事基地的10年合同。对于相关消息，中国外交部与国防部26日同时表态，中国和吉布提正就在吉建设保障设施进行协商，未使用“军事基地”的说法。

　　为何美法日等大国在小国寡民的吉布提均有驻军？中国会否真如外界所言把吉布提后勤补给点变成军事基地，从而成为谋求海上霸权的序曲？

　　媒体狂爆料

　　也门撤侨促中国在吉建军事基地

　　“中国将在印度洋建20个海军基地，形成珍珠链”

　　日本《外交学者》26日援引美国非洲司令部司令戴维·罗德里格斯上将的话称，中国已经签署了一份为期10年、在海外开辟首个军事基地的合同——这个基地位于吉布提，也就是亚丁湾和红海的交叉口。罗德里格斯说，中国“将在吉布提建设一个基地，所以这将是它们在非洲的首个军事场所”。他形容这个基地是一个后勤枢纽，中国将利用它“扩大其影响力”。

　　报道称，虽然中国一直拒绝证实有关其在海外建设军事基地的报道，但吉布提政府已经公开谈论建设基地的可能性。早在5月，吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱说，中国和吉布提正在进行开设中国军事基地的谈判。他还说，“欢迎”中国军队在此驻军。

　　盖莱解释说：“法国(在吉布提)的驻军很久了，美国人发现吉布提的位置可能会在该地区打击恐怖主义方面提供帮助……日本人想保护自己免受海盗袭击——现在中国人也想保护自己的利益，我们欢迎他们。”

　　报道认为，自2008年起，中国一直参与在亚丁湾的国际反海盗行动，但在该地区却没有永久基地，其船舶被迫在吉布提使用临时的码头。建立一个后勤基地(如罗德里格斯所说的)将使得中国可为定期部署到该地区的船只提供维修。这也可能使中国仍然可以声称自己没有任何海外基地，因为在吉布提的军事设施只提供补给和后勤支持。

　　2014年一篇有关中国海外基地选择的研究报告曾写道，北京最有可能在海外奉行“双重用途的后勤设施”模式，而不是沿用美国的基地方式。“这样的后勤中心将被用于解决中国海外利益所面临的非传统安全挑战。这将缓解中国的海外海上作战的后勤负担(目前主要是打击海盗行动)，但可能会扩大到支持有限的行动，如保护中国公民和海外产业。”

　　报道指出，这似乎正是中国在吉布提所追求的模式——一个针对反海盗行动和潜在突发事件的后勤枢纽。很明显，在盖莱证实中国有意在吉布提建立基地的一个月前，中国海军当时从也门开展了大规模撤侨行动(和其他外籍人士)。据新华社报道，中国总共撤离了629名本国公民和279名外国侨民——其中许多人都被疏散到吉布提。这个例子——也是中国5年内第二次从大中东地区大规模撤离人民——可能让中国认识到在该地区建立一个军事基地的作用。

　　在吉布提建设军事基地是中国合乎逻辑的下一个步骤。罗德里格斯似乎并不过分担心这件事情。他说，中国在非洲的军事活动大多仅限于参与联合国授权的维和部队和提供军事人员培训。

　　报道称，中国官员们原则上是反对超过这一任务范畴的，特别是在远离国内那么远的地方。迄今为止，中国在参加海外军事行动时，它只是在联合国的授权下这样做的——这是不太可能会变的。相反，北京实际上为维和任务做出了新的承诺。中国在吉布提建设的军事基地是有重大意义的，它象征着中国在中东和非洲地区利益和存在的不断增长，但不应把这件事看作是有邪恶意图的证据。

　　俄罗斯《红星报》25日的消息亦称，新基地将把中国的影响力扩展到亚太地区之外，强化对非洲的影响力。近几周来，中国突然开始大力购买和租赁印度洋港口，包括巴基斯坦的瓜德尔港和澳大利亚的达尔文港。观察家指出，中国打算在印度洋沿岸建立由大约20个海军基地组成的“珍珠链”。今年2月，媒体传出有关中国和纳米比亚进行相关谈判的消息。

　　中方频回应

　　“中吉正就建保障设施进行协商”

　　将更好地保障中国军队执行维和、护航等任务

　　对于日本《外交学者》的报道，中国外交部发言人洪磊26日在外交部例行记者会上予以回应。

　　中国外交部网站报道，有媒体问及洪磊，“据报道，美国非洲司令部司令罗德里格斯称，中国将在吉布提建设军事基地，这将是中国在非洲首个军事基地。你能否证实？ ”对此，洪磊表示，根据联合国有关决议，2008年以来，中国已派出21批护航编队，60余艘次舰艇赴亚丁湾、索马里海域护航。护航编队在执行任务过程中，官兵休整和食品、油料补给面临许多实际困难，确有必要实施就近高效的后勤保障。中国和吉布提作为友好国家，正就在吉建设保障设施进行协商。该设施将更好地保障中国军队执行国际维和、亚丁湾和索马里海域护航、人道主义救援等任务。这对中国军队有效履行国际义务，维护国际和地区和平与稳定，具有积极意义。

　　而在中国国防部26日举行的每月一次的例行记者会上，当被要求对中方是否将在吉布提建立一个后勤基地进行证实时，国防部新闻发言人吴谦亦重申了上述说法。

　　追问

　　1 为何西方大国都在非洲之角的小国吉布提有驻军？

　　大国驻军带来巨额租金 吉布提乐观其成

　　由于地理位置优越，吉布提已经建设了许多国家的军事设施。

　　综合日本《外交学者》、上海观察者网报道，20世纪90年代开始，美国向吉布提提供各种经济与军事援助。“9·11”事件后，吉布提积极配合美国全球反恐战略，两国于2001年签署协议，允许美军在吉设立地区反恐指挥中心，即“非洲之角联合任务部队”，位于勒莫尼耶基地(Camp Lemonnier)。基地主要用于反恐和人道主义救援等。这座位于吉布提市安布利国际机场南部的美军基地，逐步成为美国在非洲无人机与监测基地网络的核心和区域大型空军基地。美军在索马里开展军事行动的战机常常从该基地起飞。

　　法国在吉布提保持着约1500人(也有媒体称现驻军2900人)的部队，也曾是勒莫尼耶军营最初的使用者。

　　即使是严格限制其军队在海外执行任务的日本也有驻军——2011年，日本海上自卫队在吉布提市国际机场附近开设了一个基地，作为反海盗行动的中心。

　　为什么西方大国都在非洲之角的小国吉布提有驻军？上海澎湃新闻分析，第一，吉布提的地理位置优越，正好处于曼德海峡与亚丁湾之间，连接亚洲的阿拉伯半岛和非洲之角，成为海上交通的咽喉；第二，与也门、肯尼亚和阿曼相比，吉布提国小人稀，面积仅2.3万平方公里，人口仅约 90万，政策灵活性强，政局相对稳定；第三，吉布提国内大部分是荒芜的沙漠，适合于军事演练；第四，尽管吉布提属于阿拉伯国家，也属于伊斯兰国家，但是国内反西方意识较弱，美、日、法在吉布提保持较好的军事交流关系；第五，吉布提经济落后，是世界上最贫困的国家之一，西方大国在吉布提的军事基地为当地带来了就业机会，基地租金占该国总收入的20%左右。

　　上海观察者网亦分析，地处战略要地的吉布提在冷战后奉行实用主义外交。面对同邻国厄立特里亚的领土争端和90年代邻国索马里解体后的不稳定因素，小国寡民的吉布提对自身安全尤为重视。而大国驻军不仅能为其带来巨额的租金收入和援款，其大量消费还能拉动经济增长。因此，吉布提政府对大国在此驻军是乐观其成的。

　　2 中国为何避称“军事基地”而称“后勤保障设施”？

　　中国无意与美法在非竞争军事话语权

　　中国外交部和国防部近日表态称中国和吉布提正就在吉建设后勤保障设施进行协商。有西方媒体谈到，中国避免使用“军事基地”这一说法。对此，北京《环球时报》28日刊发社评予以分析。文章内容摘编如下：

　　应该说中国在吉布提建后勤保障设施，将为中国海军在非洲沿岸开展巡航、承担自己的国际责任提供直接便利，这一点无需隐瞒，外界也看得很清楚。如果这就是通常所说的海外军事基地，中国的军事发烧友们可真是巴不得。但它可能真的算不上。至少在初期，这个后勤保障点与军事基地将有较大区别。

　　美法等在吉布提都建有真正的军事基地，它们是美法实施非洲军事战略的支撑点和前哨。以那些基地为中心，美法向非洲释放军事威慑力，目的是最大限度地实现自己的国家利益。

　　中国与非洲所有国家的关系都建立在平等互利基础上，中国的对非政策不需要借助军事威慑力来推行。中国海军在亚丁湾的巡航等行动主要针对的是海盗等地区公害，此外，几次区内动荡引发大规模撤侨，中国海军扮演了关键角色。

　　把吉布提后勤补给点变成可以直接打击中东某个敌对政权的“总部基地”，甚至与美法等竞争在非洲的军事话语权，中国人根本就没往那方面想。那样的姿态不是中国和平发展所需要的，中国不会走不断在各大洋建军事前哨、并通过它们向全球投射军事威慑力的帝国道路。

　　当然，“后勤补给设施”与“军事基地”在外部形态上的区别并非绝对的，二者的主要区分恐怕在于上文所说的动机。中国外交部和国防部都避免使用“军事基地”的说法，这本身就是一个态度。中国护航舰队需要在亚丁湾有补给点，围绕这些现实需求开展的建设具有自然发生的性质，而并非某个全球重大谋略正式登场的序曲。

　　我们注意到，炒作所谓中国吉布提“军事基地”的主要是西方媒体，迄今为止鲜见北非、中东或西方国家的政府就此提出异议。中国在非洲的影响力无疑将逐渐扩大，但这种影响力的主要来源是中非经济合作和政治互信的不断扩大。吉布提后勤保障设施建好后，中国海军在非洲沿海的巡航将更容易常态化，这会让在非开展合作的中国人更加安心些。这当中的逻辑具有高度正当性，它是非洲崛起的积极因素，不是为影响非洲未来走向强行植入的外部军事变量。

　　作为世界第一大贸易国，中国海军在各大洋的活跃度应当说还非常低，不少地方还是中国海军足迹的空白区。与军事基地遍布世界的美国相比，谈论中国的“海上霸权野心”是非常可笑的。

　　·链接·

　　美国海外军事基地超600处 多驻扎于德日韩

　　根据美国国防部《基地结构报告》披露，2010年美国军事基地共有53.9万座设施，分布在5000处，比2009年减少了580处，共占地2800万英亩，其中97%在美国本土与海外领地上，3%在其他国家。2010年美美国军事基地分布在包括美国的50个州、7个领地和38个国外领土上。

　　美国在国外领土上公开的军事基地共有662处，其中陆军基地276处，海军基地116处，空军基地245处，海军陆战队基地25处，而驻扎在德国、日本和韩国的军事基地占美国海外军事基地的大部分(德国218处，日本115处，韩国86处)。上海澎湃新闻