基于人口数量与人口结构之间的内在矛盾，中国生育政策的调整，不可能是一个“两利相权取其重”的选择，只能是“两害相权取其轻”。而到底哪个“轻”，则取决于决策者如何看待现在与未来的关系。

翟振武告诉记者，从决定将“坚持和完善现行生育政策”这一说法写入“十二五”规划时起，人口政策的调整就已经进入中央层面的考量。

今年4月26日下午，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武和国家人口计生委新闻发言人就这个问题进行了讲解。翟振武的另一身份是中国人口学会的常务副会长。该学会的会长，是国家人口计生委前任主任张维庆。

在接受记者采访时，翟振武说，人口政策的完善势在必行。对于今年将开始“单独二胎”试点的传言，他说：“（试点）是这个月还是下个月，今年年末和明年年初，有什么区别？”

    地方的准备工作正在悄悄进行。复旦大学一位社会学教授告诉记者，上海市已经做好一切准备，只待中央一声令下，马上投入试点。

      2011年7月10日，广东省计划生育委员会主任张枫对媒体宣告：广东省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。

“单独二胎”试点“三步走”计划基本属实

     国家计生委一位专家委员会委员告诉记者，此前流传的 “单独二胎”试点“三步走”计划基本属实。即在“六普”结束后，在2011年放开第一批试点，而第二批和第三批也将在“十二五”期间相继展开。“但‘六普’打断了这一进程。‘六普’数据出来后，对它的争论又花了一些时间。最主要的争论，是对它的不信任。”

     中国人口学会副会长彭希哲告诉记者，按照“六普”的数据往前推，可以算出中国过去15年的总和生育率是1.5左右。“如果真是这么低，就是一个极低的生育率。和英国、法国一样低了。那就不是要不要调整（生育政策）的事，而是马上要调整。”

    翟振武告诉记者，他认为现在的总和生育率为1.63。“我觉得中国的人口顶峰不会超过15亿，放开的思路是没错的。”

     基于人口数量与人口结构之间的内在矛盾，让人口政策的调整陷入了两难的境地：开二胎，从长期来看，确可以改善人口结构，缓解老龄化带来的冲击，但不得不长时间承受一个庞大的人口体量；而坚持现有政策，任由出生率下降，将不得不眼睁睁地看着中国快速驶入老龄化社会。

博主评论：全球经济危机，大萧条的情况下，提高人口出生率，很可能是一个非常重要和必须的国策手段。现在我国新生儿每年出生1600万左右，如果放开二胎。人口出生率上升，每新增100万新生儿，将给一类疫苗市场带来2300万剂的新增市场容量。给HIB和AC结合疫苗带来600万的理论需求。