加载中…减少政府对经济活动的干预
(2021-05-18 15:14:00) 在上世纪80年代，重要的生产资料是计划部门控制的，比如说一吨钢材用计划的办法分配给某一个国营企业，创造的价值是600元；如果同样一吨钢材投入乡镇企业使用，创造的价值是2000元。这样，一吨钢材由国营企业转给乡镇企业，资源配置效率提高，社会财富可以净增加1400元。但由于当时乡镇企业没有计划指标，没有办法通过正规途径买到钢材，他们就只能去找关系，甚至贿赂管钢材指标的官员。假定他们用2万元的贿赂费以每吨600元的价格搞到了100吨钢材，社会总财富由6万元增加到20万元，增加了14万元，但是这个过程当中就充满了寻租活动，其中增加的2万被政府官员占有了。
为什么有寻租活动？因为政府控制了资源。如果钢材的价格是由市场决定的，买卖双方都是私人企业，就不会有寻租行为了。反腐败必须治本，不能治标不治本。一方面强调反腐败，另一方面又不想减少政府的权力，这就像叶公好龙；不仅做不到，即使短期内做到了，也是以巨大的社会效率损失为代价的。
第一，完善产权制度。就是说，企业家的剩余索取权怎么能够得到有效保护，如果不能够得到有效保护，最优秀的人可能不愿意当企业家。现在法律已经有一些修订，企业家也可以跟政府打官司了，但是远远不够。
第二，必须减少政府对经济活动的干预，特别是减少审批。这方面，过去几年已做了大量的工作，取得了一些成效，但是，最核心的一些审批并没有被取消，或者形式上取消，实际上没有，像企业的投资权就属于这一类。如果一个国家企业的投资行为要得到政府的批准，就不能叫市场经济，只有这些方方面面不合理的审批都废掉之后，我们才能真正称得上是市场经济国家。
第三，必须进行一些必要的国家治理体制改革，建立一个真正廉洁透明的政府。政府的权力很大，腐败就不可避免。政府的好多规则不透明，企业家就无所适从，所以他就不得不把大量的精力花在寻租上。
最后一点，我刚才谈到必须改革国有企业，减少政府对资源的控制。现在最大的不合理配置，就是国有部门和非国有部门之间的资源不合理配置。如果我们能够从国有部门把资源释放出来一部分，中国经济增长的潜力就会进一步得到发挥。
这里我必须强调一点，人们经常讲到国有资产流失的问题，在我看来，国有资产最大的流失发生在不改制下，发生在国有企业内部，而不是国有企业改制过程中。那么多的呆坏帐，那么多年的亏损，这是最大的流失。
我还要讲一点，作为一个国家来讲，国民财富的浪费是比国有资产的流失更为严重的问题。我们需要政府、需要国家，不是为了最大化国有资产，不是为了最大化政府的税收，这一点政治学也好、经济学也好，都讲得很清楚。我们需要政府，是要它最大化全体人民的福利，全民的财富。所以，资源配置到什么地方对国民财富的积累、对国家的经济增长最好，就应该让它配置到什么地方，最大化国有资产不是政府应该追求的目标。
我希望所有的人都应该有这个概念，政府的目的不是要最大化政府的收入，不是最大化政府控制的资产，而是要最大化全民的、社会的总财产。
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