美台军售问题是一个历史遗留问题，在冷战结束后的今天，已经成为中美关系的核心问题。与以往不同的是，此次美台军售并非像以往那样购买富有进攻性的军备，而是一款技术并非很先进，且较为「温和」的反潜巡逻机，然而其背后传递的讯号确实耐人寻味的。

对于美国而言，两岸保持现状是最佳的战略选择。然而自从两岸「三通」以来，两岸关系日趋紧密，有和平统一的趋向。向台湾出售武器，可以适时在两岸关系中打下一个楔子，如果海峡两岸因此发生逆转，美国自然乐意见到。

P-3C并非最先进的反潜巡逻机，出售给台湾也不至于太刺激大陆，引起大的反弹，其政治压力较小。而拉拢台湾，也有利于美国减少遏制围堵中国的成本，这对于衰落中的霸权国家极其重要。

由于中国近年来的快速崛起，美国已经将中国视为一个战略竞争对手。 「空海一体战」、「重返亚太」等战略的出台与实施针对性极强。海洋是连接中美的地理媒介。近年来中国海军的实力有了快速发展，但是水面舰艇部队由于种种原因，尚不足以对美国的海上力量构成威胁，航空母舰甚至还未能形成完全的战斗力。

而作为中国海军拳头力量的潜艇则让美国不敢轻视。随着静音技术、不依赖空气推进技术（即AIP，Air Independent Propulsion，可以更长时间的潜伏水下，隐蔽性较普通常规潜艇更优秀）等先进技术在中国潜艇部队的广泛使用，美国已经开始担心无力单独对付中国潜艇。中国海基核力量（主要平台是核潜艇）的发展更让美国​​忌惮。

向台湾出售P-3C，可以由靠近大陆的台湾使用反潜巡逻机实施反潜作业，可以起到事半功倍的效果。更为重要的是，P-3C是美国海军的标准装备，双方可以使用相同的数据链进行海洋领域的情报共享。

此外，台湾购买了美国的反潜巡逻机，就会形成零部件供给、维修保养、人员培训等一系列环节上对美国的依赖，而这种依赖很容易转化为政治上的依靠或妥协，最终结果是强化了美国的战略地位。

对台湾而言，购买反潜巡逻机标志着其防务思想的转变。就在上世纪90年代，台军还企图用所谓的「海空优势」对中国大陆进行所谓的「有效吓阻」，并借此达到以武拒统的政治目的。然而，进入新世纪以来，中国大陆在军队现代化方面取得了长足的进步，大陆对台湾在军事方面已经开始享有代际优势，并拥有不可逆转的体系优势。

换言之，台湾无论从美国购买什么先进武器已经不能对大陆形成「有效吓阻」了。此次购买P-3C意味着，台湾在考虑放弃在战争初期单独抵抗大陆并等候美军援助的军事政策，同时考虑全程配合美国的战略需要。

因此，对大陆而言，这既是机遇也是挑战。台湾已经认识​​到依靠自身力量以武拒统已经没有可能，但台湾有可能在防务上完全依赖美国。如何趋利避害，成为考验中国大陆政治智慧的事情。

笔者认为，这可从几个方面入手：在经济上，进一步加强与台湾的经济联系，使其在经济领域对大陆的依赖加深；在政治上，对台湾采取怀柔政策，以防其彻底倒向美国；在外交上，与美国展开强硬交涉，使其对我维护主权的决心留下深刻印象；在军事上，加强航母编队的建设，使其早日形成战斗力，利用舰载航空兵和远程精确打击系统的威力，抵销此次美台军售给我造成的威胁，甚至使其失效。

总而言之，由于多方面因素的共同作用，美台军售不可能在短期内终结。不同时期的美台军售反映出两国三方在政治、军事等诸领域进行博弈的不同态势。然而两岸统一是历史趋势，美台军售只是其中的一个不和谐音符罢了。

马尧

中华能源基金委员会特邀撰稿人／浙江大学非传统安全与和平发展研究中心客座研究员

经济日报，大国博弈，2013年10月22日