南都周一发布了2014年度广州行政透明榜单，这次不仅测评新闻发布会、微博、微信等主动发布渠道，还通过招募志愿者扮演“神秘顾客”对广州市41个市直部门（市来穗局成立未满一年，未纳入测评）发起“依申请公开”。

      总体来看，这一项测评结果不尽如人意。3日内有回应的有5个部门，7日内有回应的有9个部门，7-15日有回应的有9个部门，15个工作日内没有实质答复的多达17个部门！

      现在从中央到地方都在强调政府信息公开，出台了一系列法律法规，甚至还有政府信息“以公开为原则，以不公开为例外”这种高大上亮堂堂的说法。政府信息公开可以分成两种，一种是主动公开，比如新闻发布会、微博、微信等，由政府主动发布，甚至有专人负责打理。另外一种就是被动公开，主要就是依申请公开信息，就像南都这次找志愿者做的这样。

      我认为恰恰是这种依申请公开信息最能反映政府信息公开的诚意，道理很简单：主动公开信息，公开什么、公开多少，都由政府说了算；而这种依申请公开信息，公开的内容却是由公民说了算。从最终的测评结果来看，我觉得有些政府部门公开信息的诚意并不足够。

      正是因为诚意不足，所以才出现诸多乱象，最主要就是不规范，从提交申请到最终答复，整个程序似乎不同的部门有不同的做法，比如一些部门官网上绝大部分有依申请公开的专用网申端口，但存在格式不对提交不成、反复提交等硬件状况。还有的部门申请者甚至换多个浏览器反复提交5次均显示不成功。再比如有的部门要求提供（申请的信息是否与申请人的自身特殊需要具有关联性）证明，但不理它也能提交成功，给人的感觉是毫不严肃、视同儿戏。至于回复，就更是各种“奇葩”：囫囵吞枣回个电话就希望算作回应甚至要求取消申请者有之、网上打不开回复函有之、说工作人员出差或网络升级没有看到申请者有之，当然更少不了最擅长的“踢皮球”……

      之所以对公民依法申请信息公开诚意不足，背后的根源其实是对公民的权利缺乏敬畏。向政府部门申请信息公开本质上是公民的一项政治权利，就是知情权，这项权利早已受到党和国家的高度重视，“切实保障人民群众的知情权”甚至成为一句耳熟能详的政治话语，但从南都的这次测评来看，这项权利并没能得到很好的保障和落实。

      衷心希望南都的这次测评能够促进广州市政府各部门改进工作，在明年测评的时候交出一份满意的答卷。

                                                       2015年1月23日《南方都市报》