前天广州市人大常委会组织部分人大代表兵分五路，对广州公安交通管理工作进行了视察，代表们明察暗访了天河、海珠、白云、荔湾，想不到的是各区交警都针对“五类车”大吐苦水，按照广州交警支队一位领导的说法，“十年都没管好‘五类车’”，“现在民警是在流血流泪，但是也无法根治‘五类车’。” 

      我相信这完全是实情。几乎是隔一阵子我们就会在媒体上看到交警整治“五类车”的报道，有时候声势还很大，引起的冲突也时有耳闻。人大代表政协委员关于整治“五类车”的建议、提案也经常有，实际效果如何呢？的确是“十年都没管好”。

      为什么会出现这种局面？恐怕不能简单地归咎于政府有关部门的处治不力，必须要有更加宽广的视野。“五类车”之所以屡禁不绝，至少有两个最直接的原因，一是市场需求旺盛，二是社会成员的法治意识不强。有需求就会有市场，这是一条亘古不变的真理。不管是专业市场，还是城市偏远地带的“最后一公里”，“五类车”都大量存在，就是因为实在是需求旺盛——实不相瞒，我自己都坐过，在康乐村里面，再就是我家附近地铁站的出口。

      难道需求大过天？这就涉及到第二个原因：社会成员的法治意识。毫无疑问“五类车”非法，但没有多少人理会，为什么呢？ 这类“非法”始终不会死人伤人，只是会影响、破坏城市的社会秩序。对这类“轻度”的违法行为，以我们现有的法治意识，是根本不以为忤的——我一不偷二不抢三不贪，靠自己的辛劳赚点小钱养家糊口，你还说我违法？！

      但始终是非法，有诸多成文法律条文为证。既然如此，为什么包括交警在内的有关部门不去管？管过，但“十年都没管好”，为什么呢？因为“野火烧不尽春风吹又生”，源源不绝，收缴一批，跟着又不知从哪里冒出来新的一批，管得了、管得来吗？因此，“五类车”的屡禁不绝，反映的其实是我们这个社会的整体发展水平：生活质量低下、法治意识淡薄，兼且区域城乡不平衡、官民不平等，要一下子禁绝，只怕神仙也办不到。

有代表提出通过加强政府的公共服务，来把“五类车”挤出运营市场，比如通过规划更多线路、加密更多班次解决“最后一公里”问题，在专业市场内部开设电瓶车来替代“五类车”，等等。加强政府公共服务这个思路毫无疑问是正确的，我的疑虑是要加强到怎样的程度，人们才会舍此就彼？“最后一公里”还好点，在专业市场里面，只怕只有免费的运输服务才能将“五类车”挤出去吧？

      比较现实的做法，我认为“五类车”的营运，要严格控制范围，比如专业市场，一律不得上市政主干道。再就是所有运营的车辆，必须要有合法的资质证明，否则在任何区域都不得从事营运。不希求一步到位，从能做到的做起，假以时日或许会稍有小成。但这也需要公众的配合，慢慢培育社会规则意识。如果大家还是一如既往地一盘散沙，只要不杀人放火或刀剑及颈就为所欲为，只怕再过十年、二十年也依然管不好“五类车”。

                                                                   2014年6月19日《新快报》