公报原文：全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　解读：为农村集体建设用地进入市场提供机会

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，十七届三中全会提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场，这次将“逐步”二字干掉后，可以期待。亚太城市房地产研究院院长谢逸枫则认为，建立城乡统一的建设用地市场是我国土地管理制度改革的一个重大举措，为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场构建提供了机会并指明了方向。

　　农村 nóngcūn

　　【构建新型农业经营体系】

　　公报原文：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

　　解读：让农民土地经营权实现流转

　　农业和农村发展，一直是我国改革的重要组成部分。在中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰看来，如何提高土地单位生产力，充分利用土地资源，这个是改革趋势。目前家庭联产承包责任制中，农民有土地经营权，公报提出构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，改革之后，在土地使用权方面可能会发生一些变化，让不愿务农人的农村土地使用权流转到愿意务农的人手中，通过规模种植，扩大农业现代化水平。另外，针对公报提出的构建新型工农城乡关系，胡定寰认为，这意味着在农民进入城镇化的过程中，更要注重人的城镇化，政府要在社会保障、户籍等方面进行配套的改革，从而最终实现农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果

“还是比较看好土地流转板块，这肯定是个大政策，值得中长线布局。目前，城乡二元化很厉害，要把乡镇建设起来就需要土地流转，当然首先会进行试点，之后才会推行，对不少上市公司都会形成利好，这个题材值得深挖。”他说。

　　记者了解到，之前包括北大荒(行情 股吧 买卖点)(600598.SH)等土地流转概念股已经遭到了市场的爆炒，且相关个股的基本面不佳，那么对投资者而言接下来怎样从土地流转方面寻找标的呢？

　　“土地流转虽然已经被炒了好久，但未来还是有新的个股值得挖掘。我国现在有各种性质的土地，包括农业用地、住宅用地、商业用地、宅基地等，流转就是改变土地的流通性质，接下来除了去寻找农业用地较多的公司，还可以去寻找工业用地较多的公司，因为工转商也会有投资机会。”他说。

说法一

   集体建设用地上市对北大荒等企业是利好吗？
我认为，集体建设用地上市对北大荒、海南橡胶、辉隆股份、亚盛集团等企业基本上没有任何利好。因为：
1. 上述公司的土地为农业用地并非建设用地，与此次三中全会改革无关。
2. 即使其土地可以改变用途转为建设用地，上述公司也不能获利。如前所述，集体建设用地入市所得的收益主要是土地出让金，而土地出让金归集体，而不是土地的承包者。我国宪法规定，土地只能归国家和集体所有，即任何公司都不可能拥有土地所有权，土地出让金永远与上述公司无缘。
以辉隆股份为例：辉隆股份的土地是从租的农民的承包地。且不说这些土地不能用于建设用地，即使可以用于建设用地，去城乡统一的建设用地市场挂牌拍卖，请问：挂牌拍卖所得的土地出让金归谁？归辉隆股份？承包土地的农民？还是归集体？
打个比方吧：比如甲将在城里有一栋房子出租给乙，后来该房屋要拆迁，房屋拆迁补偿费归谁？归房屋所有权人甲？还是归承租人乙？当然是归甲。当然，由于乙的租期未到，乙收到的损失应当由甲给以补偿。
同样道理，土地挂牌拍卖所得的出让金应当归土地所有权人（集体），而不是土地承包人（农民），更不是承租土地的辉隆股份。当然，土地被转让毕竟损害了土地承包者和土地承租人的利益，可以给予一定的补偿。但这种补偿只是对其损失的补偿，比如青苗费等，能远大于其损失吗？