中国商业银行的发展时期可以概括为“三个转变”阶段：

    一是“大一统”向“国有专业银行”转变时期； 

   
二是“国有专业银行”向“国有商业银行”转变时期；

    三是“国有商业银行”向“股份制商业银行”转变时期。

   
现在随着温州金融改革拉开序幕，“民营银行”的梦想也越走越近。

   
1978年以前是“大一统”时间，中国人民银行“当家作不了主”，计划经济特色。邓小平同志在1979年的第一书记座谈会上的讲话很好概括了这段时期银行的特点：

   
“银行应该抓经济，现在只是算帐，当会计，没有真正起到银行的作用。银行要成为发展经济、革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。”

   
1979年到1993年可以称为“国有专业银行”时期，中、农、工、建独立，地方性商业银行崛起。1993年以前还没有明确提出“国有商业银行”的概念，银行改革集中在企业化经营或经营机制转换上。1993年12月份，《关于金融体制改革的决定》提出了政策性金融与商业性金融分离，要把国家专业银行办成真正的商业银行。至此，银行改革方向才正式定位于商业银行。

    在国有专业银行向国有商业银行转变过程中，朱镕基总理在1998年“两会”记者招待会上的讲话体现出这种改革的决心：

   
“我们去年召开了金融工作会议，确定要在三年的时间里彻底改革我们的金融系统。就是说，中央银行强化监管，商业银行自主经营，这个目标也要在本世纪末实现。

    亚洲金融危机不会影响中国金融改革预定的进程，也不会影响中国金融保险事业的对外开放政策”。

   
1993至2001年可以称为“国有商业银行”时期，但这时候的银行仍然还像政府的“提款机”，这样的结局就是不良资产居高不下。为此，温家宝总理在2003年“两会”记者招待会上提出“只能成功，不许失败”的“背水一战”式改革。温家宝在会上提到他的想法：

   
“我们这次改革，第一，确立了一个明确的目标，就是要使国有商业银行走市场化的道路，推进产权制度的改革，推进公司治理结构的改革，真正把国有商业银行变成现代商业银行。第二，我们制定了促使措施和明确的责任，也就是说，实行这项改革，两个银行（注：注资450亿美元给中行和建行）必须对国家的注资实行保全，也就是保值增值，同时，要担负起降低不良资产的责任。第三，关键在管理和队伍，说老实话，在这两个方面我确实不太放心。这次改革是背水一战，只能成功，不能失败。”

    
随之而来的，就是2002年以后至今的商业银行股份制改革，主要措施包括产权改革、引进外资战略投资者、上市等。时至今日，虽然还有国家绝对控股和党管干部的“高压线”存在，但应该说股份制改革已见成效。当然，改革不可能一蹴而就，银行的治理仍还有漫长的一段路要走。这个过程中，关键的问题或许仍是温家宝总理提到的“管理和队伍”，不知道现在的温总理还放不放心呢？

    
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文：丁健雄  
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