去年，人社部领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。昨日，人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。（3月7日 《新京报》）

养老金并轨可谓千呼万唤始出来，但是具体应该如何并轨，并轨之后的道路应该怎么走。这些一系列问题都应该处理好，即需要将养老金并轨的“三昧真火”放好，走好三步棋，才能做到平稳中的并轨，否则，如果只是为了并轨而并轨，即使有时间表也可能走得不远，甚至会出现并轨之后的反弹。如此以来，养老金的并轨就走到了事情的背面，不仅损害了公共政策的权威性，更是给所有人开了一个玩笑。而“三昧真火”是释放其实就是对于养老金并轨过程中所有问题的理清，每一步该怎么做，都应该有着详细的规划。

对于养老金并轨，首先需要的就是顶层设计的支撑。即关于养老金并轨到底应该如此何种形式，目前来看，“养老保险”分五种，分别是机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。在五种养老保险中，到底是选择一个平均值，全国范围内一刀切，还是采取一种低水平向高水平的靠拢。这都需要在顶层设计中进行阐述清晰，因为这涉及到每个人的切身利益，尤其是目前比例比较高的群体，如何能够实现平稳过渡考验着公共政策的智慧，而这样的智慧需要在顶层设计中进行体现。除了比例以及具体数额上的并轨方式，养老金的支付手段、涵盖人群是否包括所有人，这些同样需要顶层设计支撑。

另外，在养老金并轨的过程中还需要考虑到并轨道路的问题，即并轨过程。是采取渐进的模式，还是激进的方式，需要通盘考虑。一般来说，养老金并轨不仅涉及到五种养老保险的复杂程度，更是涉及到全国大部分的人群。在这个过程中，不同的种类之间，不同的地域之间都可能有着显著的不同，这决定了养老金并轨必须采取渐进的模式，即先试验再推广的模式。在这个过程中，对不同种类的养老保险，对于不同地区，不同行业的都应该有着细致入微的数据支撑，确保数据的真实性，采取渐进推进的模式，才能将养老金并轨的整体事件落地。

最后，养老金并轨已经有了时间表，但是，在这个时间表里应该有更具体的时间表，更为重要的是对于养老金账户中的“欠账”问题到底应该如何解释和解决更是应该理清的问题。从时间表上看，李克强总理的政府工作报告实际已给出答案，报告里有一句话是“改革机关事业单位养老保险制度”，它是列在2014年重点工作里面，所以是已给出时间表了。但是，具体的时间表如何，如果抵达不了，完成不了这样的任务有如何的惩罚机制，都应该将责任机制落地到人身上。至于养老金账户“欠账”问题更需要先审计再公布，让公众心中有数，避免造成恐慌。（文/王传言）