【文】王传言

昨天晚上，省委常委、市委书记王辉忠，市委副书记、市长刘奇分别主持召开座谈会，就镇海炼化扩建一体化项目面对面听取群众意见。（10月28日 中新网）

对于宁波镇海PX项目经历了众多的阶段，而凡是涉及到人民群众切身利益的项目，尤其是环境污染和生存困境的项目，人民群众总是需要积极和及时表达自身的诉求。否则，各种诉求必然会上升至群体性事件的地步。在整个事件的发展过程中，我们惊喜的发现，任何关系民生的项目本身其实更重要的不是项目而是民意。如果民意得到及时的沟通和疏导便会将决策建立在科学和民主之上，而避免各种冲突的出现；如果是决策建立在自上而下的强制之下必然会出现影响社会发展稳定的动荡局面。宁波镇海的例子恰恰说明了这一点。

10月24日，宁波镇海区人民政府办公室发布《关于镇海炼化一体化项目有关情况的说明》。《说明》中称，该项目总投资估算约558.73亿元，占地面积约422公顷，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯。按照环保部门要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。这个《说明》中所谓的“环保达到要求”或许是真实的，但前提必然是没有经过广泛征集民意的结果，否则的话，就不会出现接下来的各种各样的冲突。

10月26日，在镇海区部分路段发生人员非法聚集、拦路堵车现象，警方及时进行劝离。10月27日，个别网民在网上编造、传播所谓“特警打死一大学生”谣言，产生了恶劣的社会影响。从26日和27日的事件来看，当群众的诉求没有合理的渠道进行疏导的话必然会群情激奋，出现各种不堪想象的事件。南通启动的王子造纸事件无不是这样的结果。当民众需要表达自己的诉求时刻，得到的首先是“我们的项目符合环保要求”这样的硬生生的回复，而这样的“符合环保要求”是不是真的经过广泛征求了民意的最终结果呢？从现实的民众反应看必然是没有的，否则就没有所谓的的“非法聚集、拦路堵车”。

而在民意得不到疏导的情况下，各种流言也会随之而来。比如风传的“特警打死大学生”就是一个例子，这也无不是涉及到民意的及时疏导的事宜。宁波的PX项目其实有很多可资借鉴的经验，厦门市PX项目就是一个最好的政府和民众之间博弈的结果，最终厦门市政府决定不予建设该项目无不是民意的胜利，但是，当这个项目转移到大连的时候便再次引发民众的担忧，从而引起了群体性事件的发生。可以说，对于诸如PX项目这样的高污染的建设，满足地方政府的GDP成为第一要义，往往忽略了民众的健康环境。

好在10月27日，宁波市领导班子召开座谈会，王辉忠也指出“一切发展的目的是为了群众的利益”。要说的是，早知今日何必当初。早知道会如此结局收场，奈何24日不及时召开座谈会呢？为何一定要将这样的事件闹到不可收拾的地步才突然想起原来征求民意也并非是要死的事情呢？道理很简单，一方面这是政府部门的惯性思维，以为只要出台“符合环保要求”的《说明》就可以；另一方面政府部门也忽视了一个“狗急跳墙”的古训，千万别把民众给逼急了。