尽快立法织密未成年人网络安全保护网

刘文明

12月10日，澳大利亚正值初夏，一则法案却如一盆冷水浇在了孩子们头上。Facebook、Instagram等数十个社交媒体平台，都不允许他们再用了。澳大利亚政府当天实施《网络安全/社交媒体最低年龄修正案》要求，这些平台必须想尽办法将16岁以下的未成年人挡在外面，否则将面临最高4950万澳元（约合人民币2.3亿元）罚款。（12月17日《中国青年报》）

不论中外，现如今的未成年人都是网络原住民。澳大利亚这记砸向网络社交媒体平台的“重拳”，为全球未成年人网络保护开了个好头，打了个好样板，立了个好标杆，也为我国完善相关未成年人网络保护立法，以刚性立法筑牢织密防线，为未成年孩子们撑起一片清朗网络天空敲响了预备铃，拧紧了进程发条。

虽然侧重点有所不同，但未成年人网络保护行动，早已成为国际共识与陆续实践。我国国家新闻出版署2021年出台针对游戏厂商的“830防沉迷机制”；泰国于2019年出台网络安全法，用政企社多方力量，设立专门网络工作队应对网络风险；巴西于今年通过法案要求各网络平台删除侵害未成年人权益内容，更以5000万巴元（约合人民币6500万元）的罚款强化震慑；荷兰则从校园场景入手，立法禁止学生在教学区域使用手机，从源头处减少沉迷成瘾。

我国青少年触网年龄持续提前，低龄儿童甚至在两三岁时便开始介入网络世界，并逐步形成深度依赖，面临沉迷成瘾等风险。更令人惊悚的是，有媒体披露，有互联网平台机关算尽，利欲熏心，以商业利益为大，全然不顾青少年身心健康，邀请一大批顶尖心理专家团队、网络游戏设计师团队联合设计开发“网络成瘾机制”，通过算法推荐无限放大的娱乐性和虚无的“成就感”，引诱未成年人逐步沉迷。企业狂赚十亿、百亿级年营收的代价背后，让孩子染了上网瘾，沉迷了游戏，垮了意志，伤了身体，废了学业，害了家庭。

总体上，家长和教育部门对青少年染上网瘾沉迷游戏“咬牙切齿”，但是个人力量微弱，必须依靠立法有效织密保护网。一是要坚持以人为本，将“未成年人利益优先”明确为立法核心，实施网络使用分级管理，明确各学段学生介入网络游戏的时间和游戏级别，明确责令平台在产品设计阶段就嵌入保护机制，在源头阻断不良内容传播和恶意成瘾引诱。二是以法严管、以惩重罚进行倒逼履责，建立与平台营收正相关的阶梯式罚款制度，让违法代价足以否定其“不轨”的经济利益至上的商业决策。三要用智能化、关联化的技术手段，堵住漏洞，实施多方协同交叉监管，明确人脸识别的应用场景与数据安全标准，严厉打击“租号”等灰色产业，确保“登录使用必受监管”。

立法实施中，全社会必要共同发力。家长要特别警觉网络可能对孩子产生负面影响，主动开展监管教育，更要以“少用手机、少玩游戏、杜绝网瘾、多给陪伴”的示范行为引导孩子；学校要将网络素养教育纳入必修课程，用正反面案例教导孩子远离网络风险；各有关网络平台也须高度重视和深度参与，从“被动合法”转向“主动守护”，在技术层面防瘾防迷，在内容层面提供优质资源。

未成年人的网络环境，关乎一代人的身心健康成长，关乎一个家庭幸福，更关乎整个国家和民族未来。立法开道加快进程迫在眉睫刻不容缓。以法的红线，明确各方权责、营造良好网络环境，用重罚的措施，清除网络“毒瘴”，以家庭、学校、社会的协同发力构建起全方位保护体系，让青少年在法律的保护罩里使用网络，在清朗的网络世界中茁壮成长，让家长放心满意，让家国充满希望。