——基于河南省164名农村中小学校长的调查与思考

徐敬建

（永城市教师进修学校  河南  永城  476600）

摘要: 培训是提高农村中小学校长队伍整体素质的有效途径，认真研究新时期农村中小学校长培训需求的特点是搞好校长培训工作的前提。本文通过对164名农村中小学校长的问卷调查和访谈，分别从培训内容需求、能力需求、师资需求、形式需求、层次需求、时间需求等方面了解了农村中小学校长的培训需求情况。教育行政部门和培训机构应针对中小学校长的培训要求，提出切实可行的应对策略，提高农村中小学校长培训的针对性和实效性。

关键词:农村；中小学校长；培训需求；对策建议

校长作为学校的管理者和引领者，其自身素质直接影响着学校的未来和发展。就现实条件来看，提高校长素质最有效的途径是参与专业化的培训，因此，认真研究新时期农村中小学校长培训需求的特点是搞好农村中小学校长培训工作的前提。据调查显示，有68.3%的校长对校长培训持积极态度；29.3%的校长对校长培训持一般态度；还有2.4%的校长不愿参加校长培训。那么，什么样的培训是农村中小学校长最需要的？现实的培训内容和形式符合农村中小学校长的需要吗？校长培训中还存在哪些不足？需要怎样的改进？课题组对河南省164名农村中小学校长进行了问卷调查和个别访谈，了解了他们对培训的需求情况。

我们共调查农村中小学校长共164 人，其中中学校长28人，占17.1%；小学校长136人，占82.9%。研究方法以问卷调查为主，并辅以访谈研究。对于所收集的数据运用SPSS 、EXCEL等软件进行描述性统计，通过量化和质性相结合的方法进行分析。调查结果和分析如下。

一、内容需求：培训内容的需求体现出强烈的实用取向，主要是集中在教育技术、管理理论和教改经验三大领域。

调查表明，农村中小学校长认为校长培训应侧重点在学校管理能力的提高（38.7%）、研究学校解决实际问题（23.2%）、开阔视野（12.4%）和校长之间进行经验交流（10.3%）等几方面。中小学校长是学校的管理者，唯有不断更新教育观念, 开阔教育视野，提高解决实际问题定的能力和提高学校管理的能力,才能管理好学校。针对农村中小学校长对培训侧重点的认识，培训机构应加强对校长发展现状进行调研, 针对校长发展的薄弱环节, 选准培训的重点, 避免教育行政部门和培训机构制定的培训重点和校长们认定的培训重点不一致的弊端。

在培训过程中，中小学校长最关注的问题是什么？调查发现，排在前三位的依次是：推进素质教育和教育信息化（均为29.3%）；现代教育技术的发展前沿（19.5%）；新课程改革（14.6%）。农村中小学校长认为培训时最需要学习的前四项内容依次是现代教育技术（21.5%）、学校管理理论（17.7%）、名校管理与教改经验（14.4%）、学校管理与教育案例分析（10.5%）和经验交流（10.5%）（见表1）。由此可以看出, 中小学校长对培训内容需求方面体现出强烈的实用取向，培训内容的需求主要是集中在教育技术、管理理论和教改经验三大领域。当前, 如何提高校长办公自动化是当前中小学校长培训的一项重要内容，农村中小学校长对现代教育技术的培训需求十分迫切。在调查访谈中，很多校长提出，为了增强培训效果，应重视教育案例分析的使用。案例分析由于其结合具体的教育管理情境，有很强的针对性，对提高培训的实效性有着极大的作用。因此, 培训机构应根据校长的需要, 确定相应的培训内容。

表1  对培训内容的需求

二、能力需求：校长们迫切需要提升的能力主要集中在在决策、用人、协调能力几方面，强调解决问题能力的提升，但对调研能力的需求不高。

学校管理的复杂性需要校长具备全面的领导能力。在调查中，笔者设计了与领导角色相关的几种能力，供校长们选择，并要求按重要性程度排列。从调查结果可以看出，校长们希望获得提升的能力主要是学校发展策划能力，占54.9%；教学指导能力与政策分析及运用能力，占23.2%；识人用人能力，占15.9%；人际沟通能力，占6.1%。访谈中也发现，校长们迫切需要提升的能力主要集中在在决策、用人、协调能力几方面，强调解决问题能力的提升，但对调研能力的需求不高。事实上，调查研究能力是发现问题的重要因素，也是科学地解决问题的前提。校长们对调研能力重视不够，说明了校长们尚未意识到调研能力的重要性。

三、师资需求：农村中小学校长最希望的培训师资是名校校长。

为了了解校长们对培训师资的需求，本调查列举了专家、教授、教育行政官员、名校校长、教研人员等几种主要的培训者，请校长选择自己最希望的培训者。调查结果表明（见图1），首先是名校校长。有55.6%的被调查者选择了名校校长。这主要是由于这些校长来自教育管理一线，他们的经验来自实践，因而能够更好地解决实际问题，针对性和可操作性很强，容易为参训者模仿和学习。其次是教育专家和教授，有25.9%的校长选择了专家、教授。教育专家、教授具有较全面的现代教育理论知识，同时又熟悉中小学实际，在培训中能够高屋建瓴，又能做到深入浅出，能够对参训校长的教育理念产生极大的启发和提升。值得注意的是，校长们不太喜欢教研人员充当培训者，这一点应该引起我们培训机构的重视。笔者在访谈中发现，校长们认为教研人员虽然能给他们理论上的指导，但不能给他们实践上的帮助，他们普遍认为应邀请名校校长讲座，到名校参观学习、交流经验比什么都强。

图1 对培训者的选择

四、层次需求：农村中小学校长最渴望接受的培训层次是省级培训。

在农村中小学校长渴望接受的培训调查中，有46.9%的校长选择参省级培训； 37.0%的校长希望参加地方培训；8.6%的校长选择参加校本培训； 7.4%的校长希望参加国家级培训。上述的数据提示我们，校长们渴望接受省级层次培训的比例最高，反映了他们求变、求提高的愿望非常强烈。教育行政部门和培训机构在安排校长就近接受培训的同时，应多创造机会让更多校长接受高层次培训计划。

图2 对培训层次的选择

五、形式需求：参观学习、经验交流和专家讲座、挂职锻炼是中小学校长认为最有效的四种培训形式。

对于培训方式，本调查设计了一个问题：“您认为下列哪种培训方式对您是有效的?”调查结果表明，排在前三位的授课方式分别是：参观学习(25.4%)、经验交流和专家讲座(均为17.7%)、挂职锻炼(10.5%)（见表2）。在进一步问及“您最喜欢的培训方式是什么？”这一问题时，调查结果表明，校长心目中最喜欢的培训方式和他们认为有效的培训方式是一致的，排在前三位的依然是：参观学习(45.1%)、经验交流(20.7%)、专家讲座和挂职锻炼(均8.5%)，而对于短期集中面授，选择的人数很少，只占总人数的1.4%，没有人认为个人自学的形式是有效的培训方式（见图3）。由此说明，校长们更强调参与、互动、体验、生成的新型培训方式，由于其发挥了校长在培训中的主体性，其培训效果较好，受到校长的重视。访谈中笔者也发现，校长们认为，由于短期集中面授往往过多地注重理论的前沿性，因而缺乏可操作性。个人自学的时间缺乏保证，也没有针对性的指导，因而效果很差。而参观学习、实地考察、经验交流有利于校长学习其他学校的办学经验，获得对学校管理的直观感知，因而受到校长们的推崇。

表2  对培训方式的选择

图3  最喜欢的培训方式

六、时间需求：校长培训时间安排平均为25.8天最合适，与教学业务有关的、短时间的培训内容，可安排在工作日；在假期时间，则进行系统的培训比较好。

校长认为培训安排多少天最为合适？培训时间最好安排在什么侯呢？调查发现，根据校长的选择，认为校长培训最合适时间平均为25.8天。在培训时间安排上，有71.3%的校长认为最好安排在假期；22.5%的校长认为最好安排在工作日；选择其它时间和双休日的分别为3.8%、2.4%（见图4）。在对校长访谈中发现，他们认为一些针对教学业务有关的培训内容，短时间的，可融入于日常教学工作之中的培训内容可安排在工作日；在假期时间，则进行系统的培训比较好，易于将理论与实践相结合。

图4  中小学校长对培训时间的选择

七、影响校长参加培训的因素：影响农村中小学校长参加培训面临的首要因素是培训时间的安排，其次是培训经费缺乏和农村中小学教师相对短缺（尤其是偏远农村中小学）。

调查显示（见表3）, 影响校长参加培训的首要原因是培训时间安排不合理（24.0%）；其次是校长太忙，没有时间参加（19.4%）和经费缺乏（19.4%）；再次是培训形式化、无实效（16.6%）。此外，现有的培训课程对校长缺乏吸引力（10.9%）和参加培训学习没有激励机制（5.1%）等因素也是影响校长参加培训的原因。在对校长的访谈中笔者了解到，在该市c乡x小学地处4乡交界处，离城30多里，共有10名教职工，7个教学班，240多名学生，据该校p校长介绍，现在他来学习培训20多天了，学校里还有一位35岁以下的教师去郑州培训去了，另外还有一个老师因患病请假，而自己还兼任每周27节语文课，现在剩下7个老师守着7个班级，可想而知任务有多么的重，来培训了，的确感到收获颇多，但学生的课程落下了很多，回去还得慢慢的补上。在对其他校长的访谈中笔者也发现，培训时间的安排、培训经费问题和农村中小学教师相对短缺（尤其是偏远农村中小学），是农村校长培训面临的最大困难, 校长对此反映强烈。如此看来,合理安排培训时间, 切实解决农村中小学校长培训经费, 减轻校长的工作负荷是目前急需解决的问题。

表3  影响校长参加培训的因素

八、农村中小学校长培训中存在的主要问题及相关对策建议

就农村中小学校长培训而言，由于受自然环境、经济条件、现存管理体制和培训观念的影响，与城市相比 , 可能还存在许多不尽合理的地方和问题，制约着培训工作的顺利开展。在实地调查中，校长们认为目前农村中小学校长培训中主要存在的问题依次是：培训内容脱离农村学校的实际（34.0%）；培训时间安排不合理（27.2%）；培训形式单一（25.2%）；培训课程设置不合理（6.8%）；培训人员的选择不当（6.1%）；其他（0.7%）。因此，对校长培训而言，为了进一步提高农村校长培训的针对性和实效性，有必要反思现存的这些问题，为下一步实施高质量的培训制定出切实可行的应对之策。对于此，笔者主要提出以下几点建议：

1、在培训内容上，要以加强现代教育技术为突破口，确定科学的培训内容, 积极稳妥地推进培训工作。科学地安排培训内容是搞好校长培训的关键因素，校长培训要建立以现代教育技术、学校管理理论和教改经验为主的培训课程体系, 进一步更新校长教育理念、生发校长治校智慧、提高校长管理学校的水平和解决实际问题的能力。培训内容的选择应符合教育改革发展的需求，符合学校管理发展的需求^【1】32，符合校长在新时期专业发展的需求。

2、在培训形式和方法上，要满足农村中小学校长的多样化的需求，可采用多元化的方式, 注意把参观学习、经验交流、专家讲座、挂职锻炼、问题研究、理论学习等方式有机结合起来, 从而使校长通过培训, 达到既能更新教育观念, 又能运用所学理论解决当前遇到的各种实际问题的目的。

3、在培训师资和层次上，要整合培训师资力量，使之优势互补，形成合力，多创造机会让更多校长接受高层次培训。要注重校长培训师资队伍建设，确保培训师资的相对稳定、结构合理、素质优良、专兼结合。根据校长需求特点，首先要密切联系本地和外地知名中小学校长，把其任职学校作为校长培训考察实践基地；其次要紧紧依靠本地区高校和科研院所的知名专家、学者、教授，聘请他们为兼职教师；第三是加强对专职教师的培养，一方面要采取措施让培训教师加强自身的理论学习, 深人教育教学第一线, 更好地了解中小学教育教学实际，增强实践经验；另一方面要创造条件组织培训教师深造、学习, 增强与各地校长培训机构的横向沟通与合作，以适应校长培训工作的需要。就培训层次而言，教育行政部门和培训机构在安排校长就近接受培训的同时，应多创造机会让更多校长接受高层次培训，鼓励和扶持农村中小学校长参加省级和国家级培训, 接受高层次的教育。

4、在培训时间的安排上，要切实解决好校长培训的工学矛盾, 合理安排培训时间。校长培训工学矛盾产生原因是多方面的, 既有培训机构方面的原因, 也有校长自身的矛盾。因此, 解决校长培训工学矛盾应从培训机构和校长自身两个方面分别采取对策。从培训机构来说, 要根据校长培训的特点,采取灵活多样的培训方式, 如学分制培训方式, 使校长可以根据工作需要和个人的需要, 自由选择培训内容和培训时间, 只要获取规定的学分即可。从校长自身来说, 要提高对培训意义的认识。为激发校长参加培训的积极性和自觉性, 各级教育行政部门要建立校长的选拔与任用、经济待遇的提高与培训的绩效挂勾的政策制度, 利用行政推动和利益驱动相结合的办法促进各级校长积极参加培训活动。

5、在经费支持上，要落实农村中小学校长专项培训经费, 并明文规定在各地的教育经费拨款中, 对校长培训经费给予单独列项, 建立培训经费保障机制，做到专款专用，确保校长培训不受经费的干扰，切实解决校长参加培训的后顾之忧。

6、在技术支持上，要加强培训资源整合，构建本地区域网体系，逐步实现培训手段的现代化。一方面可借助卫星电视、互联网络、光盘等国家及先进地区的中小学校长培训的优质资源进行培训；另一方面要积极建立本地区域网体系，充分利用现代科学技术手段，提高中小学校长培训的现代化水平，为校长提供包括网上学习、交流和信息服务在内的具有多种教与学功能的综合平台。

7、在培训效果上，要加强培训、教研和教学反思，及时发现新问题，总结新特点，探索新模式，不断开发课程资源，编制地方教材，走“教学科研培训一体化”之路^【2】26。农村中小学校长培训应结合农村基础教育改革与发展实际和新形势下的时代要求，把握时代脉搏，丰富培训内容，增强培训的针对性、前瞻性。在培训之前，要用更多的时间到农村中小学走一走，多听听农村中小学校长的呼声，多了解一些农村中小学管理和教学的实际需求，这样才能有利于进一步提高培训质量，增强培训实效，达到应有的培训之目的。在培训之后，要进一步探讨和寻求培训成果运用的跟踪研究，做好跟踪指导，适时地指导他们将培训成果更好地运用到实际工作之中，积极提倡校际之间要把培训所得进行广泛交流，关注培训后校长对培训工作改进的建议，努力做到在培训中研究，在研究中培训，在交流中学习，在学习中提高，这样才能巩固校长培训的成果，补充和完善校长培训的成效，才能提高校长培训的针对性和有效性，也是校长培训的生命力所在。