梁启东：以“全面”和“全方位”概念理解东北振兴

衡量东北地区的地位，绝非仅仅是GDP和其它经济指标

如果以GDP和其它经济指标来衡量，东北三省位次有下滑；但以价值来衡量，东北三省是共和国的国之重器。哪些领域能够代表中国的国际竞争力、国际话语权？是房地产、矿泉水、互联网金融、动漫游戏？还是大飞机、高速火车、量子卫星、宇宙飞船、核潜艇、航空母舰、重型燃气轮机、数控机床？答案不言自明。后者，都是东北的优势，嘎多是有独门绝技。

东北三省产业构成主要是装备制造业和重化工业。这其中，聚集了一大批国之重器。虽然某些产业的市场规模不一定很大，但却是保持国家产业独立和迎击各种风险冲击的顶门杠，是保持民生和市场稳定的压舱石。这是东北地区的价值所在。在中华民族伟大复兴的进程中，东北三省的企业绝非产值和销售收入可以比较，东北三省的价值绝非GDP可以衡量。

以“全面”和“全方位”的概念理解东北振兴

如何理解“全面振兴全方位振兴”？在这里，对东北振兴的内涵、目标要有明确的认识。新时代东北振兴，是整个区域的振兴，是全面振兴、全方位振兴。“全面振兴全方位振兴”远远超出并深化了“老工业基地振兴”战略的内涵和外延，“全面”已不仅仅局限于老工业振兴的范围，其包含着产业、城市、基础设施、生态建设、外贸、人才等各行各业的振兴发展，体现了经济社会发展的“全面”。

“全方位振兴”是立体的振兴，既有工业振兴，包含制造业、装备制造业、能源业等的振兴发展，也有农业、服务业的振兴发展。振兴不仅是工业振兴，也是三次产业的协调发展；不仅是国有经济振兴，也是民营经济的发展；不仅是少数大中企业振兴，也是大量小微企业的发展；不仅仅城市振兴，也是城乡统筹，实现县域经济、农村经济的全面提升；不仅是经济振兴，也是经济社会文化生态的协调和持续发展。

东北振兴是一个长期过程，不可能一蹴而就。不要寄希望通过几个文件、几条政策，通过上几个大项目、上多少大投资，搞几次运动、搞几大工程就可以实现振兴。

东北振兴，要更好服务于国家“双循环”的大局

东北地区在区位、资源、产业、生态等方面具有良好基础，机器人、医疗CT、高档数控机床、燃气轮机等产品，在国际市场有竞争力。同时，东北地区拥有一亿人口规模，有巨大的市场需求和消费潜力。这些都是扩大内需、服务构建新发展格局的良好基础和有利条件。在构建新发展格局中实现一个地区的经济振兴发展，就要更好服务于国家“双循环”的大局。

所以东北要把扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，提升供给体系对国内需求适配性，在构建新发展格局中实现振兴，以振兴更好服务构建新发展格局。比如如何充分发挥自身优势，统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，这是一篇大文章。一句话，坚定不移吃“科技饭”、走“创新路”。

在“五大安全”中形成对国家重大战略的坚强支撑

东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。东北是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大。

加快东北全面振兴，是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措，是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务，是优化调整国有资产布局、更好发挥国有经济主导作用的客观要求。加快东北全面振兴，是完善我国对外开放战略布局的重要部署，是维护国家粮食安全、打造北方生态安全屏障的有力保障。

“五大安全”是对东北振兴的时代定位。要把维护“五大安全”作为政治使命，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握振兴定位。