培育壮大发展新动能，东北要做“四抓”大文章

新时代东北振兴，经济结构是“四大短板”之一，振兴的主线是经济结构调整。那么结构调整的逻辑起点应该怎样思考？是着眼于传统产业的优化升级，还是新动能的培育壮大？习近平总书记在辽宁考察和在东北振兴座谈会上指出，东北振兴要“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”。这就明确指出了结构调整的着眼点，也指出了创新驱动的着力点。

东北地区的结构调整，要牢牢把握新技术革命的新机遇，抓住国家推动制造业高质量发展的机遇，立足于转换动能，以创新驱动汇聚全面振兴新动能，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。总体思路，是“四抓”：

一是抓新，是大方向。东北作为老工业基地，近年来经济发展困难，是支柱性的传统产业衰退、传统动能也衰退，而新动能、新产业没有发育起来，所以目前东北地区正处于新旧动能转换的青黄不接期。这个时候，老化的供给创造不了新的需求。所以振兴的要义是发展新产业、培育新动能。就像一台“老车”，仅仅加点油、加点水，不行，需要大修，需要换“发动机”。在操作上，要做好“无中生有”的文章，要“寻找蓝海”，加大力度支持新技术、新产业、新产品、新业态、新模式的发展，尽快使新兴产业成为新的支柱产业。“无中生有”不是科幻，也不是魔术，而是通过科学的市场运作，化腐朽为神奇，通过寻找蓝海，培育壮大新的增长点。

二是抓轻，是重手段。东北地区产业结构上的问题，是“四重四轻”：重“重”轻“轻”、重“旧”轻“新”、重“大”轻“小”、重“国”轻“民”。重化工业比重大，轻型工业比重小——轻重比例失衡。轻型产业涉及衣食住用行、娱乐等多个消费领域，是关乎民生民富的综合性产业，是就业的“蓄水池”，在稳定内需、扩大出口、扩大就业、服务“三农”等方面具有不可替代的作用。目前东北地区的轻型产业与发达地区相比，差强人意。东北各个城市的超市里，很难见到有品牌的地产品。东北地区的产业要由“重”向“轻”转变，轻型产业要“重整行装再出发”。重点是实施“三品”战略，即以“增品种”满足多样化消费新需求，以“提品质”促进有效供给能力提升，以“创品牌”树立东北制造良好形象，争取在副食品、家电、皮革、家具、五金制品等领域形成产业优势，扩大市场占有率，特别是在个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式上实现突破。

三是抓小，是大战略。小微企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，具有大企业无可比拟的优势。同时科技型小微企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。目前，中小微企业已成为很多地区经济增长的助推器和社会稳定的调节器，成为推动产业结构调整的底层力量。而科技型小微企业迅速发展，已经成为技术进步中最活跃的创新主体。但和南方一些城市比，东北小微企业层次较低，民营经济的质量和发展水平差距大。近年来全国500强民营企业，辽宁入围的在六七户，黑龙江、吉林入围的一两户。2017年A股IPO的户数，广东、浙江、江苏分别为98户、87户、65户，而东北只有4户。抓“小”，体现的是一种放眼未来的眼界，也体现了做慢工、做细活的定力。抓经济，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企业。抓“小”，反应的是一种精神境界，一种创新理念。“亿万千百十，皆起于一。”“小”与“大”，有各自的优势和定位，大项目有大的带动性，小企业有小的辐射力。小企业有大发展，小舞台可以展现大世界。“小”与“大”也是可以互相转化的。为此，辽宁就提出“个转企”“小升规”“规升巨”的企业转化和发展计划。

四是抓减，是大境界。习近平总书记多次强调：东北振兴，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加、减、乘、除“四则运算”。就是既要做靠投资拉动扩大总量的“加法”，又要做好淘汰落后产能的“减法”，也要做创新驱动的“乘法”、简政放权提高市场效率的“除法”。东北地区产能过剩是多年的痼疾，尤其是支柱产业过剩严重。所以一定要痛下决心，做好“减法”的文章。在实际工作中，要在“三个字号”上下功夫：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。东北地区不能在躺在“共和国长子”的功劳簿上睡大觉，再不是“皇帝的女儿不愁嫁”，因为“装进筐里就是菜”的现象没有了，市场没有永远畅销的产品，要让产品适应市场，不能让市场适应产品。所以结构调整必须“喜新厌旧”，既要做加法，有要做减法。对于传统产业，也要“老中生新”，就是以老带新，以老生新，以老变新，以增量带动存量，对传统产业的“挖潜开荒”，改造升级，推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造。