东北振兴要做好民营经济定位的再认识

在老工业基地振兴实践中，我们每天都在忙忙碌碌，为招商，为引资，为征地，为拆迁，为信访，为项目落地，为园区“七通一平”，为扶持企业解困，为职工社保筹资，为区域发展规划……而在忙忙碌碌中，有一个根本问题，我们考虑很少，或者是没时间考虑，那就是我们振兴的目标究竟依靠谁来实现呢？谁是振兴的主力军和主要力量呢？

无独有偶，这两年参加沈阳市政协大会，我都接受记者采访，专门阐述民营经济定位问题，回答了上述两个问题。我的想法是，从全面振兴的战略高度看待民营经济的地位，从横向对比角度分析民营经济发展的差距，从现存问题视角寻找民营经济发展的制约因素，从观念创新入手打造民营经济的营商环境。我的观点是，民营经济富东北，民营经济救东北，民营经济活东北，民营经济振东北。“三个不相信”就是笔者对一些地区思想观念状况的描述：在处理政府和市场的关系上，不相信市场的力量；在处理国有企业和民营企业的关系上，不相信民营的力量；在处理大企业与中小微企业的关系上，不相信中小微企业的力量。这“三个不相信”是个通病。突破“三个不相信”的思想观念束缚，是当前东北振兴的前导性工作。

梁启东委员建言打造国际化营商环境——

做好民营经济的战略规划和顶层设计

（沈阳日报2017年1月9日，记者 韩冰）振兴东北主要靠什么？振兴东北谁是主力军？1月8日，在政协沈阳市十四届五次会议上，梁启东委员指出，沈阳振兴发展的关键在于民营经济，当今中国，民营经济发达的程度，就是区域经济发达的程度；区域经济发展的差距，就是民营经济发展的差距。近年来，东南沿海地区之所以快速发展，民营经济发展迅速是重要原因。而沈阳的民营企业无论是体量还是质量和东南沿海相比，都有很大的差距。

根据调研，民营企业反映的情况最多。而民营企业反映最集中的问题，是企业的营商环境不良，在市场准入、平等竞争、金融服务、执法环境等方面都存在问题。梁启东委员认为，解决沈阳民营经济发展动力不足、服务不到位的问题，要做好“第一道工序”，那就是做好思想解放、观念创新的文章。要站在老工业基地全面振兴的高度，做好民营经济的战略规划和顶层设计，把大力发展民营经济放在振兴发展的全局和战略高度，打破“重国有轻民营”的桎梏，把民营经济切切实实当成沈阳全面振兴发展的主力军。

梁启东委员建议，要积极宣传发展民营经济的各项方针政策，使社会各界达成共识，为促进民营经济发展营造公平、稳定、透明的政策环境和宽松和谐的社会舆论环境。在民营经济发展上，政府部门要解决好三个问题：一是各级政府应该树立亲商、重商、敬商的理念；二是理顺管和放的关系，既要管好也要放开；三是处理好给和取的矛盾，达到一个“双赢”的效果，既立足于“取”，又立足于“给”，先让利后得利。这样在沈阳才能创造一个良好的营商环境，使沈阳成为“投资的沃土”“发财的宝地”“创业的乐园”，成为引领东北老工业基地全面振兴的中心城市。

梁启东：把沈阳建成民营经济蓬勃发展的沃土

（沈阳日报2018年1月23日，记者 王若若）沈阳市政协十五届一次会议期间，梁启东接受沈阳日报记者采访，解读政府工作报告，畅谈民营经济问题。

新一轮振兴发展要靠实体经济。今年政府工作报告提出，要全面活跃民营经济，促进中小企业集群式发展。

辽宁社科院副院长梁启东认为，民营经济振沈阳、富沈阳、活沈阳，未来民营经济将成为沈阳振兴发展的生力军。要促进民营经济健康蓬勃发展，政府要出台相关政策措施，积极构建亲清新型政商关系，为民营企业提供更好的发展平台和广阔的发展空间。中小企业融资一直是个大问题，政府只要加强融资服务，着力解决好制约民营经济发展的融资难、门槛高、限制多等突出问题，为企业提供良好的金融环境和营商环境，沈阳必将成为民营企业和民营经济发展的沃土。

民营经济的活跃程度和发展前景，是一座城市经济发展的风向标。2018年，沈阳市将加强融资服务，推行应收账款、股权、知识产权等质押融资，加强中小企业人才、用工服务，推动中小企业集群化发展，带动中小企业创新发展，提升民营经济发展活力，这些都将成为沈阳市政府和相关部门的重要任务。