淡化“速度情结” 强化“质量关切”

最近一段时间，各地“两会”陆续召开，传递出来一种新的气象，那就是出现类似GEP的新的考核内容，而且各地纷纷下调GDP增速，甚至不提GDP指标。应该说，淡化GDP概念，强化GDP之外的指标，已经成为一个大的趋势。

1月21日，辽宁省十二届人大四次会议在辽宁人民会堂开幕，省长李希作政府工作报告。

报告指出，今年我省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右。

报告指出，我们要淡化速度情结，不可能也不必要再追求发展的高速度，但我们必须强化“质量关切”，用过去拼速度的那股劲儿来追求高质量。

省政府工作报告中，2015年GDP增速目标定为6%，固定资产投资增长目标为6%，较2014年目标值下调，究竟该如何理解？

城镇居民的就业、收入是否会受到影响？记者就此采访了专家学者。

嘉宾：辽宁大学经济学院党委书记、省情专家 林木西

嘉宾：辽宁社会科学院副院长、省情专家 梁启东

报告内容：辽宁地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口总额增长5%左右。居民消费价格涨幅控制在3%左右。

GDP增速降低应不会影响就业

记者：6%的经济增长目标对企业的经营、人员的就业会不会带来影响？

林木西：在过去的观点中，经济增长速度和就业有直接的关系，所以有人担忧影响到就业。

但实际上，目前我们的经济增长已经发生了很大变化，这种变化主要是三个方面：第一个方面是产业变化，我们过去主要靠第二产业（工业）来完成就业，第二产业又和GDP高度相关，所以会把GDP和就业挂钩，但现在的情况是第三产业的增长非常快，服务业又往往都是人员需求密集的产业，这就导致GDP的目标虽然下来了，却未必影响就业。

第二个方面是结构变化，过去的经济主要靠大型企业，甚至是央企，这些企业占GDP的比重很大，但在就业方面占的比重相对较低，中小企业、小微企业在就业方面却承担很大的比重。而如今，大型企业的盈利增速虽然下滑影响了GDP，但却并未代表小微企业，所以就业不会受到影响。

第三个方面就是新业态的出现，比如电商的蓬勃发展，他的整个产业链如个体商业、物流对就业的拉动是非常明显的，这些都是过去没有的。所以说，我们现在不能光看着GDP的数字来分析企业和就业情况。

最直观的例子，在政府工作报告中，2014年辽宁的GDP增速只有5.8%，但2014年新增实名制就业人数达到101.7万人，这就是一个非常好的成绩，因为全国在2013年完成的新增就业也就1300多万，国家人社部对2014年测算也是1300多万，可以说我们一个省占了全国十三分之一，这就是GDP和就业逐步脱钩的一个很好证明。

投资，而是更多投资到工业、特别是产业升级、新兴产业上面，这些投资是可以持续创造价值的，为我省的长远发展奠定基础。

另外，固定资产投资增速虽然下来了，现有的在建工程不会受到影响。

简单说，过去我们的固定资产投资虽然非常高，但效率并不高，而现在我们要的是实实在在的增长，也就是从高速度的增长转向高质量的增长。

梁启东：说到固定资产投资增长，需要指出的是，我们过去通常都是在传统产业的基础上做加法，比如我们辽宁是炼钢大省，就通过固定资产投资再投资炼钢项目，过去造船行业规模大，就再上造船的项目，思路是通过数量叠加把优势做大做强。

但问题是，我们过去的支柱产业都是非常传统的产业，这样反复做大规模，经济景气的时候收益比较明显，经济一旦下滑，就出现产能过剩。

而这次政府工作报告中提出转方式、调结构，就要求在经济工作中还要做减法、乘法甚至乘方。

做减法是淘汰落后产能，做乘法是推动传统产业的升级换代，而做乘方就是发展具有爆发增长潜力的新兴产业。如果做到这一点，6%的固定资产投资是完全可以的。

报告内容：经济增长预期目标确定为6%左右，一是考虑今年国内外发展环境依然复杂严峻，稳增长难度加大，确定发展目标必须更加务实，符合客观实际。同时6%左右的增长速度能够为转方式、调结构留出空间和余地。二是考虑与全面建成小康社会的目标相衔接。

重心放在创新驱动和优化结构上

记者：如何理解转方式、调结构？

梁启东：国际经济方面，欧元区的通缩风险、经济衰退风险，俄罗斯经济的快速下滑，这些严峻的形势相信很多人都有了解。而最主要的还是我们自身的经济结构调整。

从国家层面看，我们国家经济发展过去是追赶战略，要速度。而现在，我国已成为世界第二经济体，已经进入到参与国际规则制定、引领创新型经济的阶段，在这种情况下，速度不是惟一，发展速度必须以发展质量和效益为前提。

因此，制定6%的增速目标，表明辽宁已经打破了过去的速度情结，对经济发展的思考更为理性，辽宁的发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

上海市2015年政府的工作报告中，已经不再提GDP的目标了，因为国内的经济环境已经出现变化，不再是用一个速度能够衡量的。

记者：在经济结构调整过程中，老百姓会有哪些实际的感受？

梁启东：在2014年，我省调结构的工作就已开始。虽然GDP增速没有那么快，财政收入也下滑，但老百姓的收入增长速度却开始超越GDP增速。而且物价也非常稳定，2014年居民消费价格涨幅只有1.7%，是一个非常低的水平。2015年我们深化经济结构调整，同样是更注重经济发展的质量。

（摘自华商晨报20150128，记者于涛）