辽宁创意产业发展的战略思路与对策建议

 

提  要

关于辽宁创意产业现状分析

关于辽宁创意产业发展的战略

关于辽宁创意产业发展的重点

关于辽宁创意产业发展的重点工程

关于辽宁创意产业发展的投资政策

关于辽宁创意产业发展的对外政策

关于辽宁创意产业的行业管理

 

关于辽宁创意产业现状分析（略）

1关于辽宁创意产业发展的战略

1.1体制创新战略。

1.2精品带动战略。

1.3择优扶强战略。

1.4都市辐射战略。

1.5人才高地战略。

1.6区域合作战略。

1.7“走出去”战略。

2关于辽宁创意产业发展的重点

辽宁创意产业重点支持研发设计创意、软件设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意、时尚消费创意等创意产业的研发、生产、销售。重点建设沈阳、大连的重点动漫基地、光电产业基地、软件设计开发基地、传媒创意产业园、出版传媒创意设计基地、都市时尚设计与文化消费设计基地、汽车产业设计基地、装备制造设计开发产业集群等具有特色的创意产业载体。

2.1与产业研发相关的创意设计

与产业研发相关的创意设计包括工业设计、工艺美术品设计、广告设计、软件设计等。大力发展以工业设计为主线的创意产业，推动传统制造升级，有很大的潜力。在这方面要重点支持工业设计类创意产业，提高汽车、船舶、飞行器、大型装备、家电、电子类产品、家具等工业产品的工业设计水平，在适应功能设计的前提下，力求在造型、色彩、材质、功能搭配和装饰物等的选择上突出时尚化特征，提升产品的附加值。

2.2与建筑相关的创意设计

与建筑相关的创意设计，包括城市规划、建筑设计、工程勘察设计、建筑装饰、室内装潢设计、园林景观设计等。不断规范建筑装饰和室内设计装饰行业，加快培育一批建筑装饰和室内设计装饰龙头企业。

2.3与文化相关的创意设计

与文化相关的创意设计，主要指与计算机及软件服务领域相关的设计活动和文化艺术领域中的创作和传播活动。

重点开发信息化软件集成系统等应用软件。

2.4与消费相关的创意设计

与消费相关的创意设计，指在人们日常消费、生活娱乐中体现创造性及其价值的行业，包括时尚消费设计、服装设计、美发美容设计、休闲娱乐、婚庆策划、摄影创作、娱乐游戏、地域美食等。

2.5与咨询策划相关的创意设计

与咨询策划相关的创意设计，指与企业和个人提供各类商务、投资、教育、生活消费及其他咨询和策划服务的活动，包括市场调查、证券咨询、保险咨询、会展策划等。

3关于辽宁创意产业发展的重点工程

3.1创意基地建设工程

创意基地建设工程，就是打造创意产业集聚区。

韩国的经验。上海的经验。

建立和完善创意产业发展园区，充分发挥其示范、集聚、辐射和推动作用。

推动创意产业与知识产业相结合。

推动创意产业与建设先进装备制造业基地相结合。

利用成熟的都市文化消费圈，建设文化传媒、时尚消费类创意产业基地，推进创意产业与城市特色文化建设相结合。

确定一批重点创意产业项目。

明确创意产业基地的建设规范。

3.2创意人才队伍建设工程

创意产业是人才产业，创意经济是人才经济。要把握培养、引进、用好人才三个环节：

建立人才培养机制和培训基地。

积极引进国内外高层次创意人才。

积极创新用人制度，完善人才管理系统，建立创意产业专门人才数据库，设立各类创意人才档案和跟踪机制。

实行积极的分配及激励政策。

通过培育、吸引和集聚一大批工业设计、建筑设计、时尚设计、咨询策划等专门人才，增强“辽宁设计”、“辽宁创意”的内生动力和辐射能力。

3.3公共服务平台建设工程

加快造型设计辅助平台建设。

加快计算机辅助平台建设。

加快产业信息咨询平台建设。

加快展示和培训平台建设。

加快建设IC设计、软件与动漫设计……等专业技术设计中心，以优质的设计服务，推动我省重点产业加快发展。

3.4知识产权保护工程

创意产业的核心是要构筑其产业链和产业的延伸，而在产业链上流动的最值钱的就是知识产权。

要加强对中小型模创意企业的扶持及服务。

鼓励创意产品申请专利权，注册商标专用权，鼓励计算机软件等版权登记。

不同行业采取不同的知识产权保护重点与途径。

强化知识产权社会中介服务，帮助企业建立知识产权保护机制，形成贯穿于创意产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。

为创意产业的发展营造有利的法制环境。尽快加大创意产业立法工作的调研，加快地方性法律法规和制度建设，用完善的法律制度引导和促进创意产业发展。

4关于辽宁创意产业发展的投资政策

4.1政府加大对创意产业的投入

国外创意产业发达国家重视政府投入。

韩国的经验。美国的经验。欧盟的经验。日本的经验。

国内广州的经验。

创意产业发达国家和发达地区尚且如此，创意产业基础薄弱的辽宁更应该加大投入力度。

建立创意产业发展专项资金。每年安排适量财政资金引导扶持创意产业发展，对创意产业重大项目给予研发补助、贷款贴息、配套资助，以及对促进创意产业发展做出突出贡献的有关部门和个人给予奖励。整合政府资金，加大支持力度。省、市级财政安排的装备制造业、产业技术研发、旅游结构调整、文化宣传、信息产业发展、中小企业发展等专项资金要向创意产业基地倾斜，扶优扶强，形成支持创意产业发展的合力。

加大投融资支持力度。建立与创意企业贷款需求特点相适应的信贷管理制度，支持并鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，为创意中小企业提供软贷款和担保贷款业务服务。建立财政性资金采购自主创新产品制度，把具有自主知识产权的创意产品纳入政府采购自主创新产品目录。

调整财政投入结构和投入方式，增加用于扶持创意产业的发展的政策性专项投入。创意产业单位占有和使用的国有资产允许作为国有资本金投入产业经营。通过差别税率政策促进文化产业快速发展，调控我省创意产业总量规模和水平。

发挥政府采购的带动作用。建立财政性资金采购自主创新产品制度。把具有自主知识产权的创意产品纳入政府采购自主创新产品目录。省内重大建设项目以及其他使用财政性资金采购产品的项目，有关部门应将承诺采购自主创新产品作为申报立项的条件。改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇。建立激励自主创新的政府首购和订购制度。

根据国家有关政策法规出台优惠政策、实施扶持机制，在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助，以及社会保障等方面，对创意产业予以扶持。

4.2利用资本市场加大民间资金投入

发达国家的民间资本推动了文化产业的发展。

资本市场作为企业外部融资的重要渠道，是我省创意企业实现快速扩张所必不可少的。没有资本市场，文化创意不可能真正走向产业建设。

向资本市场直接融资或发行债券募集资金。

加快发展创业风险投资事业。

鼓励和放宽各种社会资金投放创意产业。

4.3拓宽创意产业的市场准入政策

市场准入是文化创意产业发展必须突破的障碍。制定公平的准入政策和引导政策，鼓励民间优质资本投资文化产业，鼓励社会各界资助和捐赠文化事业，逐步使文化创意资源配置社会化，经营机制市场化，融资渠道多样化是较好的选择。

要把大力发展民营创意企业作为发展创意产业的战略举措，形成国有、民营等多种所有制企业平等竞争、共同发展的产业格局。

鼓励设立个人或合伙制的设计室（所）、创作室、咨询公司、策划公司等中小型创意企业。

对下岗失业人员、退役军人、应届高校毕业生、归国留学生创办创意企业，企业注册优惠政策，对留学归国人员予以政策支持。

鼓励和支持民间资本进入艺术教育与培训、咨询策划、文化艺术中介……包装装潢印刷品印刷等领域。

实行积极的文化资源保护、开发和利用政策。

培育创意产品市场环境。促进创意产品的消费和销售，形成创意引领消费，消费促发创意的良性循环。

5关于辽宁创意产业发展的对外政策

重视国际市场开发是各国创意产业发展的惯例。

要瞄准国内国际两个市场加速开发，鼓励有条件的文化创意企业积极开展跨国经营新路子。

建立文化创意产品交易和出口的“窗口”，以提高辽宁创意产业的国际影响力和辐射力。

利用各种渠道对外展示辽宁文化的魅力。以文带宣，寓宣于文。

6关于辽宁创意产业的行业管理

创意产业作为新生事物，需要加强产业指导和行业管理。从我国国情出发，辽宁发展创意产业要加强产业指导和行业管理，需要从以下方面入手：

成立领导协调机构。

加强规划与战略定位。

建立创意产业统计评估体系。

构建和完善创意产业的公共服务平台。

规范创意产业单位的组织形式。

加快推进行业协会建设，发挥行业协会的桥梁纽带作用。

积极发挥媒体宣传和舆论导向作用。

                         （报告形成于2007年7月，原文10万字）